中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)走向哪里？
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上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
國新辦就自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)情況舉行發(fā)布會/全文
中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2015年4月20日，中國政府公布了《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和《進(jìn)一步深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》。這些方案進(jìn)一步明確4個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的國家戰(zhàn)略。
中國的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)不同于自由貿(mào)易區(qū)
2013年8月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。從那時(shí)起，中國大陸就掀起了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)熱。但是，有的地方政府和官員沒有分清自由貿(mào)易園區(qū)與自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)別。早在2008年5月，商務(wù)部和海關(guān)總署發(fā)函，明確二者之間的差別。中國正在試驗(yàn)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是自由貿(mào)易園區(qū)，英文是Free Trade Zone，簡稱為FTZ，是指在某一國家或地區(qū)境內(nèi)設(shè)立的實(shí)行優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策的特定區(qū)域，類似于世界海關(guān)組織（WCO）的前身——海關(guān)合作理事會所解釋的“自由區(qū)”。WCO的《京都公約》定義：“自由區(qū)（Free Zone）系指締約方境內(nèi)的一部分，進(jìn)入這一部分的任何貨物，就進(jìn)口稅費(fèi)而言，通常視為在關(guān)境之外，并免于實(shí)施通常的海關(guān)監(jiān)管措施。有的國家還使用其他一些稱謂，例如自由港、自由倉等”。
而自由貿(mào)易區(qū)的英文是Free Trade Area，簡稱為FTA，是指兩個(gè)以上的主權(quán)國家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)通過簽署協(xié)定，在世界貿(mào)易組織（WTO）最惠國待遇基礎(chǔ)上，相互進(jìn)一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，改善服務(wù)和投資的市場準(zhǔn)入條件，從而形成的實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的特定區(qū)域。FTA是根據(jù)WTO規(guī)則而確定的，涵蓋的范圍是簽署自由貿(mào)易協(xié)定（Free Trade Agreement）所有成員的全部關(guān)稅領(lǐng)土，并不是其中的某一部分。
中國為什么設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)？
改革開放大力推進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是中國加入WTO，正式融入全球經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，改革和開放是推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要法寶。現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟(jì)改革和建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制到了關(guān)鍵階段，也就是通常所說的深水區(qū)。中國要可持續(xù)發(fā)展，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就得打破既得者利益集團(tuán)的束縛，探索適合中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新路徑。
另一方面，2014年中國繼續(xù)成為第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易大國，也是世界第一大利用外資大國、世界第三大對外投資大國。可以預(yù)計(jì)今年或者明年，中國將成為資本凈輸出國。作為世界最主要的經(jīng)濟(jì)體之一，中國需要在國際規(guī)則、全球治理等方面發(fā)揮積極作用，進(jìn)行能力建設(shè)和積極倡導(dǎo)，推動國際金融后危機(jī)時(shí)代的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展。
因此，中國政府決定設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，在特定的區(qū)域里進(jìn)行先行先試，打破現(xiàn)有壟斷，引進(jìn)先進(jìn)方式，創(chuàng)新管理制度，降低交易成本，提升經(jīng)濟(jì)效率。特別是包括金融業(yè)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革開放，試驗(yàn)準(zhǔn)入前國民待遇與負(fù)面清單的投資管理模式，與國際上先進(jìn)的投資管理理念一致，有利于不久的將來與主要經(jīng)濟(jì)體合作與競爭。
