國(guó)新辦就自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)/全文
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鄭柵潔:
媒體的各位朋友，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視和支持福建發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理多次就福建工作作出重要的指示。隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的正式啟動(dòng)，福建發(fā)展將迎來(lái)一個(gè)新的歷史的機(jī)遇，我們將按照中央關(guān)于立足兩岸，服務(wù)全國(guó)，面向世界的戰(zhàn)略要求，全力以赴推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新，進(jìn)一步加快推動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍是118.04平方公里，涵蓋了三個(gè)片區(qū)，就是平潭片區(qū)、廈門(mén)片區(qū)和福州片區(qū)，其中平潭片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)兩岸共同家園和國(guó)際旅游島，在投資貿(mào)易、資金人員往來(lái)方面實(shí)施更加自由便利的措施；廈門(mén)片區(qū)是重點(diǎn)建設(shè)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南國(guó)際航運(yùn)中心、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心和兩岸貿(mào)易中心；福州片區(qū)重點(diǎn)是建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，還有21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作的重要平臺(tái)。兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。
2015-04-20 10:36:11
鄭柵潔:
國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《總體方案》明確了福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位：立足兩岸、服務(wù)全國(guó)、面向世界，要建設(shè)成為制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田，深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)和建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的核心區(qū)。《方案》有三個(gè)特點(diǎn)：一是以開(kāi)放促改革。《方案》把全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)作為主要任務(wù)和根本的目的，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放與深化改革相結(jié)合，培育功能與制度新相結(jié)合，著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。二是立足以深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作?！斗桨浮方Y(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略需要和福建特點(diǎn)，力求充分發(fā)揮福建對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)閩臺(tái)之間投資貿(mào)易自由化和資金人員往來(lái)便利化進(jìn)程。三是服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略，福建是海上絲綢之路重要起點(diǎn)和發(fā)祥地，對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)條件良好?！斗桨浮烦浞煮w現(xiàn)福建這一優(yōu)勢(shì)，提出了積極拓展以21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。
我們將全力以赴推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制推廣的體制機(jī)制創(chuàng)新成果。也希望各位媒體的朋友能繼續(xù)關(guān)心、支持福建的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)心支持福建的自貿(mào)區(qū)發(fā)展，謝謝大家！
2015-04-20 10:36:25
胡凱紅:
下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)之前通報(bào)一下你所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2015-04-20 10:36:45
中央電視臺(tái)記者:
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在政府管理體制方面一些先行先試的成果對(duì)政府的治理體系和治理能力的現(xiàn)代化有哪些借鑒意義？
2015-04-20 11:01:03
王受文:
非常感謝你的提問(wèn)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在轉(zhuǎn)變政府職能、改革監(jiān)管方式等方面都采取了一系列的改革創(chuàng)新舉措，應(yīng)該說(shuō)這些舉措取得了非常好的效果，有一些已經(jīng)列入到國(guó)務(wù)院發(fā)布的向全國(guó)復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的文件之中。具體來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為上海在管理制度體制改革方面有以下幾個(gè)方面對(duì)我們有很重要的啟示。
一是依法治國(guó)理念先行，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)體現(xiàn)了這樣一個(gè)理念。改革開(kāi)放以來(lái)，外商投資企業(yè)到國(guó)內(nèi)來(lái)都是要逐案審批，現(xiàn)在在上海，就是對(duì)負(fù)面清單之外的外商投資要改成備案管理，這就和三資企業(yè)法相沖突，所以我們?cè)谏虾Ｗ再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)剛開(kāi)始的時(shí)候就請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行授權(quán)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之內(nèi)不再進(jìn)行逐案審批，而是對(duì)負(fù)面清單之外的進(jìn)行備案管理，就是“依法先行”，這個(gè)理念對(duì)于我們上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)非常有利的，這是一個(gè)重要的啟示。
2015-04-20 11:04:10
王受文:
二是以制度創(chuàng)新為核心。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在制度創(chuàng)新方面也做出了非常好的成績(jī)。比如我剛剛提到，到中國(guó)來(lái)的外商投資可以分為鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)等等。即便是鼓勵(lì)類(lèi)的我們也要審批，現(xiàn)在在上海我們要搞一個(gè)制度創(chuàng)新，就是只要是負(fù)面清單之外的外商投資就不要審批了，就改成備案，這就是大家經(jīng)常聽(tīng)到的叫做準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的模式，這是一個(gè)非常好的制度創(chuàng)新，這對(duì)國(guó)家治理體系制度創(chuàng)新都是非常有意義的。上海在貿(mào)易監(jiān)管、投資監(jiān)管、金融領(lǐng)域的進(jìn)一步放松管制方面都探索取得了很好的經(jīng)驗(yàn)。
三是以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。原來(lái)的外商投資是要一個(gè)一個(gè)審批，即便是鼓勵(lì)類(lèi)的都要審批，現(xiàn)在在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，只有很少的一部分要審批， 90%都適用備案管理程序。在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，短短一年半的時(shí)間就有3000多家外資企業(yè)進(jìn)來(lái)，這么多家企業(yè)進(jìn)來(lái)以后，政府對(duì)他們?cè)趺垂芾?？我們特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)“事中、事后”的監(jiān)管，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管、綜合監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，而且政府采用“一站式”、“單一窗口”等模式，大大的提高了行政效率。
2015-04-20 11:04:22
王受文:
四是以風(fēng)險(xiǎn)可控為底線，建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系。到上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的外資90%以上是自由備案進(jìn)入的，如果在全國(guó)范圍內(nèi)采用這個(gè)制度，這么多外資進(jìn)來(lái)，我們?cè)趺磥?lái)保證沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)？因此風(fēng)險(xiǎn)防范體系的建設(shè)也非常重要，這方面我們堅(jiān)持底線思維，除了用好我剛才提到的政府事中事后監(jiān)管方面的措施之外，還建立了行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)審慎管理、經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程管理、企業(yè)誠(chéng)信管理，再加上經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查、國(guó)家安全審查等，通過(guò)一系列的制度建設(shè)來(lái)防控好風(fēng)險(xiǎn)，使得我們能夠守住底線，防控好開(kāi)放可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，從而能更加有信心的開(kāi)放，進(jìn)一步擴(kuò)大吸引外資的規(guī)模和范圍。謝謝！
2015-04-20 11:04:42
日本經(jīng)濟(jì)新聞社記者:
問(wèn)一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。上海、廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)到底什么時(shí)候正式掛牌？
2015-04-20 11:04:59
王受文:
非常感謝你的提問(wèn)，現(xiàn)在四個(gè)省市，他們已經(jīng)做了大量的準(zhǔn)備工作，應(yīng)該說(shuō)掛牌指日可待，你很快會(huì)收到邀請(qǐng)。謝謝。
2015-04-20 11:05:23
東方衛(wèi)視記者:
有兩個(gè)問(wèn)題，第一，問(wèn)沈書(shū)記，上海自貿(mào)區(qū)是一個(gè)先行者，也取得了一些經(jīng)驗(yàn)，今年也獲得了擴(kuò)容，這種擴(kuò)容可能不僅僅是區(qū)域面積的擴(kuò)大。我想請(qǐng)問(wèn)一下新納入擴(kuò)區(qū)面積的陸家嘴、金橋、張江這三個(gè)區(qū)域在未來(lái)會(huì)推出哪些更開(kāi)放的措施，對(duì)于不同區(qū)片的功能又會(huì)進(jìn)行怎樣的分工？
第二，問(wèn)一下王部長(zhǎng)助理，有消息說(shuō)廣東、福建和天津這三個(gè)自貿(mào)區(qū)在一些領(lǐng)域的開(kāi)放，可能會(huì)比上海要更加開(kāi)放一些，我想問(wèn)一下，在國(guó)家層面，對(duì)于這四個(gè)不同的自貿(mào)區(qū)，在功能或者是在期待上有什么樣不同的定位？謝謝。
2015-04-20 11:59:31
沈曉明:
謝謝你的提問(wèn)，上海擴(kuò)區(qū)以后的工作大概有這幾方面的考慮。
第一，擴(kuò)區(qū)之后，空間上的擴(kuò)大是一個(gè)方面，但是更重要的是要在更高的起點(diǎn)、更廣的領(lǐng)域深耕上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)?，F(xiàn)在擴(kuò)展的三個(gè)片區(qū)：陸家嘴金融片區(qū)是國(guó)家金融貿(mào)易區(qū)，金橋開(kāi)發(fā)片區(qū)是國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，張江高科技片區(qū)是國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。擴(kuò)區(qū)以后，我們將以制度創(chuàng)新為突破口，充分發(fā)揮陸家嘴、金橋、張江在金融貿(mào)易、先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新方面的良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新與“四個(gè)中心”建設(shè)、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的疊加效應(yīng)，爭(zhēng)取能夠積累更多的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
第二，擴(kuò)區(qū)之后，我們將繼續(xù)在投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管方面進(jìn)行制度創(chuàng)新。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在過(guò)去一年半的工作當(dāng)中，主要是圍繞著這四個(gè)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，但是過(guò)去一年半我們還沒(méi)做完，接下來(lái)還要繼續(xù)做。制度創(chuàng)新的重點(diǎn)是四個(gè)方面：一是以負(fù)面清單管理模式為核心的投資管理制度。二是以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易管理制度。三是以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度。四是以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度。我們希望通過(guò)努力能夠率先在上海自貿(mào)區(qū)構(gòu)建國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。
2015-04-20 11:59:53
沈曉明:
第三，這次上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)以后，我們?cè)谇耙荒臧朐囼?yàn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，又增加了一些新的試驗(yàn)內(nèi)容，比如產(chǎn)業(yè)預(yù)警、權(quán)益保護(hù)、信息公開(kāi)、科技創(chuàng)新、人才服務(wù)體系等。
第四，也是一個(gè)很重要的方面，擴(kuò)區(qū)以后我們將充分發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)幾個(gè)片區(qū)都在一個(gè)完整的行政區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極探索在一個(gè)行政區(qū)內(nèi)以開(kāi)放促改革的體制機(jī)制，以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)來(lái)推動(dòng)浦東新區(qū)政府的自身改革和政府職能轉(zhuǎn)變。為此，我們將出臺(tái)一系列的政策舉措。
2015-04-20 12:00:15