國新辦就自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)/全文
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中新社記者:
兩個(gè)問題，第一，我們了解到，近期國務(wù)院批準(zhǔn)成立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，請(qǐng)簡(jiǎn)單介紹一下有關(guān)的情況。第二，天津市的自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位掛鉤京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，能否具體闡述一下這個(gè)政策安排？謝謝。
2015-04-20 12:22:57
王受文:
非常感謝你的提問，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)原來只有上海一家，現(xiàn)在是四家，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革開放涉及到方方面面，涉及到很多中央的部門，所以為了更好的協(xié)調(diào)解決四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在改革開放、在創(chuàng)新發(fā)展方面遇到的問題，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，前不久成立了國務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。這個(gè)聯(lián)席會(huì)議的牽頭人是汪洋副總理，商務(wù)部是具體的牽頭單位，共有30個(gè)中央部門參與。今后涉及到跨部門的事項(xiàng)，涉及到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放試點(diǎn)措施需要協(xié)調(diào)的工作，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的聯(lián)席會(huì)議制度將進(jìn)行研究協(xié)調(diào)。部際聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在商務(wù)部。我們還建立了司局級(jí)的聯(lián)絡(luò)員制度。所以未來當(dāng)這四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)遇到了跨部門的問題時(shí)，他們可以把問題提交給聯(lián)席會(huì)議辦公室，辦公室首先協(xié)調(diào)各部門司局級(jí)聯(lián)絡(luò)員對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行研究，提出建議。這個(gè)建議如果能夠得到各部門認(rèn)可，立即就可以得到實(shí)施，如果還有困難，可以提交到聯(lián)席會(huì)議的專題會(huì)議，由更高一層的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些問題進(jìn)行討論決定。
我們認(rèn)為，在一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)增加到四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的前提之下，聯(lián)席會(huì)議制度是非常必要的，能夠?yàn)檫@四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在擴(kuò)大開放、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展方面遇到的困難進(jìn)行有利的協(xié)調(diào)。
2015-04-20 12:23:19
閻慶民:
謝謝記者的提問，非常好的問題。在總體方案當(dāng)中，大家發(fā)現(xiàn)對(duì)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一個(gè)非常重要的事情，就是如何服務(wù)好京津冀的協(xié)同發(fā)展。從這個(gè)意義上講，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)既是天津自身的，同時(shí)也是京津冀的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。這就體現(xiàn)了我們?nèi)绾畏?wù)好京津冀協(xié)同發(fā)展這個(gè)國家的重大戰(zhàn)略，總體安排上歸納起來有四個(gè)方面。
第一，增強(qiáng)口岸服務(wù)的輻射功能。大家知道天津是一個(gè)臨港、臨海的城市，在如何做好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展方面，有三個(gè)要點(diǎn)：一是京津冀三地如何實(shí)現(xiàn)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫通關(guān)業(yè)務(wù)一體化；二是如何推動(dòng)天津和河北港口一體化，實(shí)現(xiàn)區(qū)位發(fā)展和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；三是如何支持北京、河北兩地在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)延伸他們的專屬物流園區(qū)，以天津港為出海口，實(shí)現(xiàn)物流體系與政策體系的雙覆蓋。
2015-04-20 12:23:37
閻慶民:
第二，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)京津冀地區(qū)的優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局非常重要，我們鼓勵(lì)這三個(gè)地區(qū)通過跨區(qū)域的兼并重組實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第三，推動(dòng)金融市場(chǎng)一體化。區(qū)域金融一體化的重點(diǎn)，是加快探索這三地的監(jiān)管如何協(xié)同，包括協(xié)同監(jiān)管、分類監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管。同時(shí)，還要探索金融產(chǎn)品和服務(wù)方面的創(chuàng)新，鼓勵(lì)自貿(mào)區(qū)金融機(jī)構(gòu)探索與京津冀協(xié)同發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)品創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。
第四，構(gòu)筑服務(wù)區(qū)內(nèi)的科技創(chuàng)新和人才高地。去年年底，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，科技部也批了一個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū)。我們要把這個(gè)疊加優(yōu)勢(shì)用好，來推動(dòng)三地的科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)國際化的人才特區(qū)，為三地符合條件的外籍人士提供一些入境和居留的便利。
2015-04-20 12:24:08
中國國際廣播電臺(tái)記者:
大家都知道，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的特點(diǎn)就是深化兩岸的自主合作，目前在平潭、福州、廈門等地區(qū)也出臺(tái)了相關(guān)的舉措，請(qǐng)您具體介紹一下如何體現(xiàn)深化兩岸的經(jīng)濟(jì)合作。您認(rèn)為目前制約兩岸經(jīng)濟(jì)合作最大的障礙是什么？
2015-04-20 12:24:30
鄭柵潔:
謝謝你的提問。你提的這個(gè)問題是一個(gè)非常重要的問題，也是我們非常關(guān)心的問題，這也是這次中央批的福建方案里一個(gè)最大的特色。剛才王受文部長(zhǎng)助理在介紹情況的時(shí)候也說到這點(diǎn)，就是如何深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的問題。我們初步考慮是這樣，大概有五個(gè)方面的創(chuàng)新的舉措。第一是探索閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作的新模式。在這方面具體有三個(gè)方面的合作，一是合作研發(fā)創(chuàng)新，二是合作打造品牌，三是合作參與制定標(biāo)準(zhǔn)。通過具體的合作，可以進(jìn)一步推動(dòng)臺(tái)灣的先進(jìn)制造業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)積極發(fā)展。
第二，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)服務(wù)貿(mào)易的開放。在ECFA的框架下，進(jìn)一步擴(kuò)大在通訊、運(yùn)輸、旅游等這些領(lǐng)域的對(duì)臺(tái)開放，進(jìn)一步降低臺(tái)商投資的準(zhǔn)入門檻，在一些領(lǐng)域放寬臺(tái)資的股比限制，擴(kuò)大臺(tái)企業(yè)務(wù)的承攬范圍，鼓勵(lì)臺(tái)胞到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。臺(tái)灣自然人無需經(jīng)過外資的備案就可以到區(qū)內(nèi)注冊(cè)個(gè)體工商戶。
2015-04-20 12:25:02
鄭柵潔:
第三，推動(dòng)閩臺(tái)的貨物貿(mào)易自由化，積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，尤其是關(guān)檢方面。建立閩臺(tái)通關(guān)的合作機(jī)制，提高貿(mào)易便利化的水平，重點(diǎn)是支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展兩岸的電子商務(wù)，對(duì)進(jìn)口原產(chǎn)臺(tái)灣的普通商品簡(jiǎn)化手續(xù)，實(shí)行快速檢驗(yàn)檢疫的模式。
第四，推動(dòng)兩岸金融合作的先行先試，進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸金融業(yè)跨境人民幣的業(yè)務(wù)合作。在ECFA的框架下，降低臺(tái)資經(jīng)營機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)門檻，進(jìn)一步擴(kuò)大臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)范圍。
第五，促進(jìn)兩岸往來的更加便利，實(shí)施更加便利的臺(tái)灣居民和專業(yè)技術(shù)人員入出境的一些相關(guān)政策。推動(dòng)實(shí)施兩岸機(jī)動(dòng)車互通和駕駛證的互認(rèn)。探索臺(tái)灣專業(yè)人才在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里任職等相關(guān)措施。
通過這些創(chuàng)新的舉措，我們會(huì)為大陸和臺(tái)灣地區(qū)的企業(yè)和居民開拓發(fā)展的空間、創(chuàng)造更多的合作發(fā)展的機(jī)遇。在這個(gè)過程中一定會(huì)有很多的困難和問題，我們相信有黨中央國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和部委的支持，再加上我們的共同努力，應(yīng)該會(huì)不斷的克服困難和問題，不斷的推進(jìn)發(fā)展。
2015-04-20 12:25:32
澎博新聞社記者:
三個(gè)問題，分別提給上海、廣東、天津的負(fù)責(zé)人員。關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)，關(guān)于在資本賬的開放方面會(huì)采取什么樣的進(jìn)一步的措施？關(guān)于廣東，我想了解廣東深圳股市和香港股市在股市直通車方面會(huì)有什么樣的措施。關(guān)于天津，想問一下天津原來有一個(gè)直通車的方案，但是這個(gè)方案最終“流產(chǎn)”了，我想這方面會(huì)和上海和廣東分享什么樣的經(jīng)驗(yàn)？謝謝。
2015-04-20 12:25:48
沈曉明:
謝謝你關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)的問題，回答你的問題我要從2009年國務(wù)院19號(hào)文件說起，是《關(guān)于促進(jìn)上海金融中心和航運(yùn)中心建設(shè)的若干意見》。這個(gè)意見當(dāng)中明確希望上海在2020年基本建成和我們國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心。這一次上海自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新改革，我們把它看成是上海國際金融中心建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，更把它看成是上海國際金融中心建設(shè)的一個(gè)新的動(dòng)力。上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新當(dāng)中，資本項(xiàng)目可兌換是一個(gè)大家都很關(guān)注的問題，在資本項(xiàng)目可兌換這一件事情上，我們計(jì)劃分兩步走：第一步，建立自由貿(mào)易帳戶，這是資本項(xiàng)目可兌換的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第二步才是資本項(xiàng)目可兌換?，F(xiàn)在完成了第一步，正在走向第二步的路上。第二步我們已經(jīng)形成了工作方案，現(xiàn)在正在報(bào)批的過程當(dāng)中。
在整個(gè)推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換等金融創(chuàng)新改革的過程當(dāng)中，我們把握三個(gè)原則：第一是堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；第二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試。第三堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控、穩(wěn)步推進(jìn)。我們將繼續(xù)按照這三個(gè)原則，積極、審慎地推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換這一項(xiàng)金融領(lǐng)域關(guān)鍵的改革。我就回答這些。謝謝。
2015-04-20 12:26:19
徐少華:
促進(jìn)金融證券方面的創(chuàng)新合作是廣東自貿(mào)區(qū)特別是前海蛇口片區(qū)的一項(xiàng)重要的內(nèi)容。股票市場(chǎng)的深港通也在國家有關(guān)部門的統(tǒng)籌謀劃當(dāng)中，條件成熟以后就會(huì)有利好的消息傳出，前海蛇口片區(qū)將在促進(jìn)兩地的金融證券市場(chǎng)聯(lián)通方面發(fā)揮積極的作用。謝謝。
2015-04-20 12:26:37
閻慶民:
這個(gè)問題追溯到八年前。關(guān)于直通車的模式，天津歷史上金融機(jī)構(gòu)非常多，現(xiàn)在以制造業(yè)為基礎(chǔ)，在三次產(chǎn)業(yè)當(dāng)中制造業(yè)比例占了50%以上。在如何為創(chuàng)造直通車做準(zhǔn)備，有兩點(diǎn)：第一是要打造一個(gè)好的平臺(tái)，要分享上海和廣東、深圳的經(jīng)驗(yàn)，兩地有兩個(gè)證券交易所，天津現(xiàn)在沒有，所以重點(diǎn)要打造一個(gè)好的平臺(tái)。第二是按照始終不渝、矢志不移的精神，應(yīng)該把制造業(yè)的一些好的設(shè)備或者說一些產(chǎn)能暫時(shí)過剩，或者受到經(jīng)濟(jì)周期影響的輸送出去，這就需要我們來實(shí)現(xiàn)在新的條件下做好準(zhǔn)備，至于這個(gè)方案目前還要做一些充分的準(zhǔn)備，最近還要報(bào)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)。但不管如何，隨著資本項(xiàng)下可兌換的推進(jìn)，加上國際貨幣基金組織重新研究或者加速研究提款權(quán)的比重，這無疑都會(huì)加快人民幣國際化的步伐。在這個(gè)意義上講，我認(rèn)為天津未來還是充滿希望的。
2015-04-20 12:26:47
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
請(qǐng)問王受文部長(zhǎng)助理，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立是我們國家新一輪擴(kuò)大開放的標(biāo)志，想請(qǐng)您做一個(gè)比較，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和改革開放初期設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)有哪些不同？我們都知道，有很多地方都希望搭上自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“快車”，想請(qǐng)問您將來還有可能在哪些區(qū)域設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，有沒有具體的時(shí)間表？謝謝。
2015-04-20 12:29:21
王受文:
謝謝你的提問。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立是改革開放初期的一個(gè)重大的開放舉措，取得了非常卓越的成就，對(duì)中國的改革開放起到了非常大的作用。應(yīng)該說。經(jīng)濟(jì)特區(qū)當(dāng)初試驗(yàn)的國內(nèi)環(huán)境和國際環(huán)境，和今天自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)的國內(nèi)外環(huán)境是不一樣的。關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和今天的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的不同，第一是改革開放初期，為鼓勵(lì)企業(yè)到經(jīng)濟(jì)特區(qū)去投資，經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施了優(yōu)惠政策措施。今天我們搞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的時(shí)候，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不再是一個(gè)政策的“洼地”。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沒有一項(xiàng)關(guān)于稅收優(yōu)惠的政策，前海、橫琴等片區(qū)的稅收政策不是因?yàn)樽再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)而賦予的，是原來就有的，這是一個(gè)顯著的不同。
第二個(gè)不同，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)在除了強(qiáng)調(diào)開放、制度創(chuàng)新之外，特別強(qiáng)調(diào)事中事后監(jiān)管，特別強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。比如說事中事后監(jiān)管，外資在負(fù)面清單之外經(jīng)過備案就可以進(jìn)入了，我們?cè)趺礃舆M(jìn)行事中事后監(jiān)管，這一塊當(dāng)初經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的時(shí)候不是重點(diǎn)，當(dāng)時(shí)是逐案審批，所以風(fēng)險(xiǎn)是不怕的，我們覺得不符合政策導(dǎo)向就不批。但是，現(xiàn)在我們是基于負(fù)面清單管理，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第一階段的時(shí)候才28.78平方公里，外資企業(yè)已經(jīng)新設(shè)3000多家，現(xiàn)在擴(kuò)大到四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，面積都增大了，風(fēng)險(xiǎn)防范是我們必須高度重視的問題，所以在風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制上面，應(yīng)該說，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)也不一樣。
2015-04-20 12:29:54
王受文:
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得了非常好的效果，有非常好的示范作用，黨中央、國務(wù)院決定要進(jìn)一步擴(kuò)大到其他三個(gè)省市，現(xiàn)在其他地方也表現(xiàn)出非常高的積極性，他們也希望他們所在的地區(qū)也建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是試驗(yàn)了一年多以后，黨中央、國務(wù)院決定再擴(kuò)大，現(xiàn)在這三個(gè)新設(shè)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)很快就要掛牌了，我們想需要掛牌運(yùn)行一段時(shí)間以后再進(jìn)行詳細(xì)充分的評(píng)估，包括評(píng)估一下四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“對(duì)比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn)”的效果，之后，再向黨中央、國務(wù)院提出是不是要新設(shè)更多的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建議。我們工作的核心任務(wù)就是要把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)被證明是可以復(fù)制、可以推廣的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，向全國推廣，推進(jìn)全面深化改革、擴(kuò)大開放，并不在于建立更多的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
2015-04-20 12:30:12