公眾應(yīng)該怎樣應(yīng)對氣候變化？
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記者：您覺得采取哪些措施才能夠讓公眾行動(dòng)起來，采取低碳措施呢？
李玉潔：要讓公眾行動(dòng)起來，踐行低碳措施，可以先從以下幾方面著手：
首先還是要加強(qiáng)低碳知識的普及和宣傳，我們在對城市居民的低碳調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，49.0%的城市公眾認(rèn)為當(dāng)前我國新聞媒體的低碳宣傳“有所欠缺”，僅有2.7%的公眾認(rèn)為“非常充足”，這提醒我們媒體及相關(guān)機(jī)構(gòu)還是要加強(qiáng)宣傳，特別是針對具體的低碳政策和低碳措施，讓公眾的低碳素養(yǎng)能有一定的提高。
其次，要強(qiáng)調(diào)公眾重視低碳與生活的關(guān)聯(lián)度，縮短低碳生活與氣候變化的心理距離。公眾對跟自己生活相關(guān)的問題一般都比較關(guān)注，因此我們要注意縮短公眾與低碳生活的“心理距離”，將應(yīng)對氣候變化轉(zhuǎn)化成一個(gè)更真實(shí)的、本地的、相關(guān)的、急需解決的挑戰(zhàn)，讓公眾認(rèn)識到每個(gè)人都可以做些什么，從日常的行動(dòng)可以改變環(huán)境，從而實(shí)施力所能及的低碳生活方式。
再次，我們要注重公眾的行為特征，努力創(chuàng)造條件鼓勵(lì)他們低碳行為的實(shí)施。調(diào)查顯示，中國城市公眾在吃、穿、住、行、用各方面都有著較高的低碳措施實(shí)施頻率，如93.7%的城市公眾不同頻率地在市區(qū)會(huì)選擇步行、自行車、軌道交通出行；如果在城市規(guī)劃自行車道，82.8%的城市公眾表示將會(huì)增加騎自行車出行的頻率；88.2%的城市公眾不同頻率地會(huì)選擇爬樓梯，少乘坐電梯；78.5%的城市公眾會(huì)不同頻率地選擇低碳旅游；89.7%的城市公眾會(huì)不同頻率地減少服裝、電器等日用品的購買；94.1%的城市公眾會(huì)不同頻率地選擇減少家用電器的能耗，96.2%的城市公眾會(huì)不同頻率地選擇減少食物浪費(fèi)。上述數(shù)據(jù)表明城市公眾是愿意選擇那些成本較小的生活習(xí)慣改變或者為個(gè)人節(jié)省錢的低碳措施，比如提到的少開車、少乘電梯、減少電器能耗、減少食物浪費(fèi)等等，而如果涉及到高成本或影響到其生活質(zhì)量的措施，他們就比較不支持，因此要政策制定方面要重視這一特征，要努力創(chuàng)造一些便利條件鼓勵(lì)公眾低碳行為的實(shí)施。
記者：你覺得在我國促進(jìn)公眾參與應(yīng)對氣候變化、踐行低碳生活方式存在的障礙有哪些？如何解決？
李玉潔：首先還是公眾的關(guān)注度不夠，這跟我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平也有顯著關(guān)系，當(dāng)前公眾關(guān)心的優(yōu)先事項(xiàng)可能是經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、教育等他們認(rèn)為更重要的事項(xiàng)，所以對建設(shè)生態(tài)文明、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展等也停留在聽說的層面，并不會(huì)真正的采取行動(dòng)應(yīng)對。同時(shí)，公眾在生活中也存在一種“折扣理論”的心理，也就是他們具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)偏好，不會(huì)因?yàn)槲磥淼氖找娑鴵p失當(dāng)前的成本。體現(xiàn)在低碳生活上，由于節(jié)能減排等措施帶來的成本是當(dāng)前需要承擔(dān)的，而收益是看不到的將來，因此他們會(huì)權(quán)衡成本和收益之后，不愿意采取相應(yīng)的行為。這是公眾不愿意采取行動(dòng)的個(gè)體內(nèi)在原因，我們在制定政策時(shí)需要注意這一點(diǎn)。
其次公眾對于國家制定的氣候和低碳政策不夠了解，我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城市公眾對“降低能耗和碳排放”規(guī)定、“低碳試點(diǎn)”政策、“碳排放權(quán)交易試點(diǎn)”、“稅收激勵(lì)、補(bǔ)貼優(yōu)惠”政策、“鼓勵(lì)溫室氣體自愿減排交易”這一類指導(dǎo)性政策了解程度很低， “比較了解”和“非常了解”受訪者總占比不超過10%，“完全不了解”的占比非常高。這說明國家盡管出臺了這些激勵(lì)性的政策，但是沒有很好地到達(dá)公眾，缺乏堅(jiān)實(shí)的政策支持度。但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，公眾對于“鼓勵(lì)購買新能源汽車”和對“綠色建筑”這兩項(xiàng)具體型政策的了解程度較高，這也提示我們相對于指導(dǎo)性政策，公眾更為關(guān)注具體的、細(xì)化的、跟生活關(guān)聯(lián)度高的低碳政策，政策可以適度傾向這一方面。
再次跟我國氣候變化媒體宣傳教育不足也有關(guān)系。我國居民獲取氣候變化信息、低碳政策的最主要渠道是媒體，可以說媒體在某種程度上為公眾定義或建構(gòu)了氣候變化問題的全貌。媒體的傳播理念、傳播方式、傳播策略都會(huì)影響到公眾對于氣候變化問題的認(rèn)知。因此要大力發(fā)揮媒體的傳播功能，在涉及到具體的低碳宣傳內(nèi)容上，可以選擇那些公眾生活緊密相連的低碳生活方式入手如低碳交通、低碳建筑、低碳消費(fèi)、低碳生活方式等，以幫助公眾提高低碳意識 ；而在傳播方式上，可以利用電視媒體、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)新媒體的可視化、生動(dòng)性、及時(shí)性、互動(dòng)性強(qiáng)等媒介特點(diǎn)，制作出一批通俗易懂、生動(dòng)形象的低碳政策宣傳節(jié)目，以擴(kuò)大政策的普及率。正如聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃所宣稱那樣，只有那些知曉低碳政策、被激勵(lì)進(jìn)而做出節(jié)能減排承諾的公眾才能幫我們整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)。因此，讓公眾知曉氣候變化議題是促使他們行動(dòng)的重要前提。
記者：就您所知，國外在促進(jìn)公眾氣候參與及氣候傳播領(lǐng)域的情況如何呢？
李玉潔：世界上許多國際機(jī)構(gòu)、國家和地區(qū)如聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）、歐盟、氣候變化、農(nóng)業(yè)和糧食安全機(jī)構(gòu)（CCAFS）、英國、德國、加拿大、日本、澳大利亞的維多利亞、美國的加州等都已經(jīng)制定了自上而下的公眾參與計(jì)劃和氣候傳播戰(zhàn)略并啟動(dòng)了實(shí)施工作，這些戰(zhàn)略的目標(biāo)包括教育、公眾意識提高和行為方式改變，同時(shí)這些機(jī)構(gòu)也發(fā)布了氣候傳播的策略和方法手冊供相關(guān)工作者使用。
如“美國全球變化研究計(jì)劃”，該計(jì)劃1989年作為一項(xiàng)總統(tǒng)動(dòng)議提出，自實(shí)施以來，一直被美國總統(tǒng)和美國政府作為一項(xiàng)重要的科學(xué)行動(dòng)，每年給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。美國全球變化研究計(jì)劃聯(lián)合國家海洋和大氣管理局（NOAA）和美國科學(xué)促進(jìn)會(huì)（AAAS）等多家機(jī)構(gòu)為美國普通公眾和社區(qū)制定了《氣候素養(yǎng)：關(guān)于氣候科學(xué)的基本原理》（Climate Literacy The Essential Principles of Climate Sciences）指南，這一指南提出要培養(yǎng)“氣候素養(yǎng)人”（climate-literate person），讓他們理解地球氣候系統(tǒng)的基本原理、知道如何獲悉科學(xué)可信的氣候變化信息、有意義地傳播氣候與氣候變化、以及將采取明智的、負(fù)責(zé)的可能影響氣候的行動(dòng)決策。
除了國際機(jī)構(gòu)、各國政府和地方政府成立專門基金支持公眾參與氣候傳播研究，制定氣候傳播戰(zhàn)略以外，世界各地的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和學(xué)者們也積極地投入氣候傳播的研究之中，并已取得許多進(jìn)展。如美國喬治梅森大學(xué)氣候變化傳播中心（Center for Climate Change Communication），主要采用實(shí)驗(yàn)法、調(diào)查法、深度訪談以及其他社科研究方法去尋找能有效地促使公眾與政策制定者在氣候變化問題上積極應(yīng)對的方法。耶魯大學(xué)的氣候傳播項(xiàng)目中心（Yale Project on Climate Change Communication）則主要致力于公眾氣候變化認(rèn)知調(diào)查，他們已經(jīng)連續(xù)多年對美國公眾進(jìn)行調(diào)查，研究成果較豐富。哥倫比亞大學(xué)環(huán)境決策研究中心（Center for Research on Environmental Decisions）、加拿大維多利亞大學(xué)心理學(xué)系、英國卡迪夫大學(xué)心理學(xué)院等學(xué)院從心理學(xué)出發(fā)，來研究公眾氣候變化認(rèn)知的心理過程，以探索有效地方式提升公眾對氣候變化的意識，促使其參與應(yīng)對行動(dòng)。如哥倫比亞大學(xué)環(huán)境決策研究中心出版了《氣候變化傳播的心理學(xué)》(The Psychology of Climate Change Communication)指南，從心理學(xué)的角度分析了說服公眾行動(dòng)的八大策略，試圖為科學(xué)家、媒體記者、教育者、政府等各利益相關(guān)方更好地傳播氣候變化議題提供行動(dòng)指南。
此外，大量的國外NGO如“氣候超越與信息網(wǎng)”（COIN）、“氣候傳播專家團(tuán)”(CCCAG)、Futerra可持續(xù)發(fā)展傳播有限公司等也進(jìn)行了公眾氣候參與的倡導(dǎo)活動(dòng)，他們主要探討如何鼓勵(lì)社區(qū)和團(tuán)體參與、降低氣候變化行動(dòng)難度、引發(fā)公眾關(guān)注并開發(fā)公眾的參與積極性等。
總體來看，國外在公眾參與和氣候傳播方面的研究比我國要早，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也要豐富一些，我想這些工作也是我們下一步可以深入開展的方向，更加細(xì)化來研究采取何種策略提升我國公眾的氣候變化意識，從而真正促使他們采取行動(dòng)。