提高農(nóng)村婦女參政比例加快邁向小康步伐
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記者：中國(guó)農(nóng)村婦女參政狀況的改善有何重大意義？
仝志輝：中國(guó)提高婦女當(dāng)選村委會(huì)成員比例是緊跟世界婦女參政的發(fā)展潮流。國(guó)際社會(huì)為婦女參政得到根本性改變而做出共同努力。自1975年第一次世界婦女大會(huì)到1995年第四次世界婦女大會(huì)（北京）以來，國(guó)際社會(huì)就一直為婦女解放和兩性平等進(jìn)行著不懈的努力。北京世婦會(huì)通過了兩個(gè)文件：《北京宣言》及《行動(dòng)綱領(lǐng)》，確定了提高婦女地位的12個(gè)重大關(guān)切領(lǐng)域，其中就包括在政治領(lǐng)域和權(quán)力社會(huì)中提高婦女參政比例的規(guī)定。為執(zhí)行大會(huì)文件精神，中國(guó)政府迅速頒布了《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（1995—2000年）》，后來又頒布了《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001-2020）》。
婦女參政包括權(quán)力參與和民主參與兩方面。孫中山曾經(jīng)說過：“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”。中國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展水平因?yàn)樵跉v史上幾番錯(cuò)失良機(jī)而已落后于世界平均水平幾十年甚至上百年，在今天社會(huì)性別意識(shí)成為世界性發(fā)展主流意識(shí)當(dāng)中，我們當(dāng)然要吸取教訓(xùn)，迎頭趕上，不能錯(cuò)失機(jī)會(huì)。中國(guó)作為人口大國(guó)，農(nóng)村婦女占農(nóng)村人口一半，但基層農(nóng)村婦女當(dāng)選村委會(huì)成員的比例卻與世界上許多國(guó)家（如印度）相比還有很大差距，目前只有22%。我們亟需加強(qiáng)這方面的工作，在村民自治的制度創(chuàng)新、相關(guān)法律法規(guī)和公共政策的制定和執(zhí)行中納入社會(huì)性別意識(shí)，謀求性別公正和男女平等，確保和促進(jìn)村委會(huì)女性成員比例的進(jìn)一步提高，推動(dòng)基層農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)。
記者：中國(guó)農(nóng)村婦女參政能力的提高能夠?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)治理帶來什么改變？
仝志輝：農(nóng)村婦女參政能力的提高有利于農(nóng)村社區(qū)治理和村莊秩序維護(hù)。目前農(nóng)村組織化程度降低、農(nóng)業(yè)合作能力下降、人際關(guān)系疏遠(yuǎn)、村落式微，同時(shí)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過剩中男性普遍外出務(wù)工。在這樣的情況下，農(nóng)村婦女不但成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，而且主要成為村莊治理、秩序維護(hù)（比如她們主張禁止賭博、酗酒、吸毒、反貪污和投機(jī)以及重視孩子教育等）的重要內(nèi)生性資源，同時(shí)她們的母性和母愛也逐漸教育了身邊的子女，很好地促成了尊重女性這一社會(huì)性別意識(shí)的基礎(chǔ)性教育。從公共管理學(xué)角度看，通過婦女當(dāng)選村委會(huì)成員及其比例的提高，農(nóng)村社區(qū)的治理秩序的組織結(jié)構(gòu)會(huì)得到更為合理的重組，會(huì)更有利于社區(qū)的良性發(fā)展。實(shí)際上從過去“尚武”（崇尚體能）社會(huì)邁向今天21世紀(jì)“尚智”（崇尚智能化）社會(huì)，女性在公共管理方面因?yàn)樗齻兊募?xì)致、耐勞等優(yōu)勢(shì)，反而會(huì)比男性更具實(shí)力，工作效率更高。
此外，農(nóng)村婦女參政能力的提高還有利于基層民主的發(fā)展與公正的維護(hù)。在今天農(nóng)村女性實(shí)際成為農(nóng)村生產(chǎn)和社區(qū)發(fā)展主力軍的條件下，基層民主沒有女性的參與，沒有女性參與村委會(huì)或成員中女性比例偏低，就會(huì)不可避免地在決策中出現(xiàn)“男權(quán)壟斷”盛行，不符合時(shí)代民主發(fā)展的潮流和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不利于社區(qū)的發(fā)展。農(nóng)村婦女參政也體現(xiàn)了公正原則，需要根據(jù)“差別原則”和“補(bǔ)償（調(diào)劑）原則”，改善制度環(huán)境，促進(jìn)性別平等。在這里，我們需要考慮女性與男性的生理、體能差別，而適當(dāng)尊重和照顧女性的差異，即打破“絕對(duì)平均主義”；同時(shí)對(duì)最少受惠者進(jìn)行補(bǔ)償和保障，農(nóng)民是中國(guó)社會(huì)中的弱勢(shì)群體，而農(nóng)村婦女更是弱勢(shì)中的弱勢(shì)群體，所以對(duì)她們參與村委會(huì)及其比例的提高需要采取調(diào)劑、補(bǔ)償原則加以保障和培護(hù)。