世行:氣候變化阻礙脫貧 非洲和南亞受威脅最大
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世行報(bào)告：氣候變化阻礙脫貧 非洲和南亞受威脅最大
中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 華盛頓當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月8日，世界銀行集團(tuán)在巴黎氣候大會(huì)召開(kāi)之前，發(fā)布了題為《沖擊波：管理氣候變化對(duì)貧困的影響》的報(bào)告，報(bào)告稱(chēng)：氣候變化已經(jīng)阻礙了人民的脫貧步伐，如果沒(méi)有快速、包容性和氣候智慧型發(fā)展，如果沒(méi)有有利保護(hù)窮人的減排努力，到2030年就有可能增加一億多貧困人口。
報(bào)告發(fā)現(xiàn)，貧困人口已面臨來(lái)自氣候相關(guān)沖擊的高風(fēng)險(xiǎn)，這些沖擊包括作物歉收、極端天氣事件后糧價(jià)暴漲以及熱浪和洪水過(guò)后疾病流行等。此類(lèi)沖擊可能使來(lái)之不易的發(fā)展成果毀于一旦，帶來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的損失，導(dǎo)致民眾返貧，尤其是在非洲和南亞地區(qū)。
“這個(gè)報(bào)告?zhèn)鬟f出一個(gè)明確的信息，即，除非我們采取有力措施減少氣候變化對(duì)貧困人口的威脅，并大幅減少有害氣體排放，否則消除貧困就是不可能的，”世界銀行集團(tuán)行長(zhǎng)金墉說(shuō)，“氣候變化對(duì)最貧困人群的影響最大，我們當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)就是保護(hù)億萬(wàn)人民使其不會(huì)因?yàn)闅夂蜃兓萑霕O端貧困?！?/p>
報(bào)告發(fā)現(xiàn)，最貧困人群比一般民眾更易遭受洪水、干旱和熱浪等氣候沖擊的影響，受災(zāi)后的財(cái)產(chǎn)損失也要大得多。在有數(shù)據(jù)可查的52個(gè)國(guó)家，85%的人口生活在窮人比一般人更易受到干旱影響的國(guó)家。貧困人口也更易受到氣溫上升的影響，他們所在的國(guó)家預(yù)計(jì)會(huì)因氣候變化而出現(xiàn)糧食減產(chǎn)。
報(bào)告在各國(guó)談判代表奔赴巴黎參與國(guó)際氣候會(huì)談前一個(gè)月發(fā)布，指出只有采取雙管齊下的方式，才能更有效地實(shí)現(xiàn)消除貧困和對(duì)抗氣候變化。
報(bào)告發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)會(huì)成為貧困增加的主要原因。模擬研究顯示，氣候變化造成的全球作物產(chǎn)量損失到2030年有可能達(dá)到5%， 2080年達(dá)到30%。對(duì)人體健康的影響，包括瘧疾、腹瀉和發(fā)育遲緩的發(fā)病率上升，以及高溫對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響是第二大原因。
氣候變化對(duì)非洲糧價(jià)的影響到2030年可能達(dá)到12%， 2080年達(dá)到70%，對(duì)于那些最貧困家庭的食物消費(fèi)占總支出60%以上的國(guó)家將是一個(gè)沉重的打擊。
報(bào)告聚焦氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)、自然災(zāi)害和健康的影響，呼吁為增強(qiáng)貧困人口的抵御能力做出努力，比如加強(qiáng)社會(huì)安全網(wǎng)和全民健康覆蓋，同時(shí)采取有針對(duì)性的措施幫助應(yīng)對(duì)氣候變化，比如防洪設(shè)施升級(jí)改造、早期預(yù)警系統(tǒng)和抗氣候型作物。
與此同時(shí)，報(bào)告指出，需要全力推動(dòng)溫室氣體減排，消除氣候變化對(duì)減貧構(gòu)成的長(zhǎng)期威脅。這種減排努力須確保不會(huì)給窮人造成負(fù)擔(dān)。例如，取消化石燃料補(bǔ)貼節(jié)省下來(lái)的資金可用于投入救助項(xiàng)目，幫助貧困家庭支付提高的燃料成本。
報(bào)告認(rèn)為，在貧困國(guó)家，國(guó)際社會(huì)的支持對(duì)于實(shí)施上述很多措施是必要的，特別是用于高昂的前期成本投入，比如城市交通或具有韌性的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些對(duì)于避免被鎖定在碳密集型模式中具有重要的意義。
“未來(lái)不是無(wú)法改變的，”主持編寫(xiě)報(bào)告的世行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家史蒂芬?哈勒戈特說(shuō)，“我們有一個(gè)機(jī)會(huì)之窗，即使面臨氣候變化也能實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)，只要我們現(xiàn)在做出明智的政策抉擇?！?/p>
報(bào)告還討論了成功的政策方案，顯示好的措施可以保護(hù)窮人防范沖擊。例如，菲律賓在臺(tái)風(fēng)海燕過(guò)后利用現(xiàn)有的有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付制度迅速給災(zāi)民發(fā)放了應(yīng)急資金。烏干達(dá)將作物新品種與推廣活動(dòng)相結(jié)合，將家庭農(nóng)業(yè)收入提高了16%。
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