巴黎氣候大會前瞻 談判進程充滿不確定性
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中國還通過雙邊外交努力為直接推動巴黎氣候大會成果做足功夫。2014年APEC期間簽署的《中美氣候變化聯(lián)合公告》是關(guān)鍵一步。2015年10月習(xí)總訪美期間的《中美兩國氣候變化元首聲明》更將政治愿景轉(zhuǎn)化成進一步行動的重要路線圖，又一次深化了兩國應(yīng)對氣候變化行動的深度和廣度?！吨袣W》、《中印》、《中英》等雙邊協(xié)議陸續(xù)簽署。法國總統(tǒng)奧朗德在氣候大會開始前一個月前訪華，《中法應(yīng)對氣候變化聲明》更是觸及到對于2050年遠(yuǎn)期目標(biāo)，國家目標(biāo)強度持續(xù)深化等談判核心議題。可以說，中國對于巴黎氣候大會的成功，誠意十足。
2009年哥本哈根會議前，歐洲似乎是最強有力的氣候領(lǐng)袖，而中美被認(rèn)為沒有做到最好。然而，2015年的巴黎大會至今中美已經(jīng)發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用。截止11月11日，已經(jīng)有160 個國家提交了預(yù)期國家自主減排貢獻方案，為巴黎氣候大會制定新協(xié)定打下基礎(chǔ)。
支撐政治雄心的是過去幾年能源領(lǐng)域的革命性變化。由于技術(shù)進步和規(guī)?；瘧?yīng)用，可再生能源價格不斷下降。據(jù)國際能源機構(gòu)(International Energy Agency，IEA)的報告表明，在過去五年中，太陽能與風(fēng)電等可再生能源的發(fā)電成本大幅下降，其與化石燃料或核電廠的發(fā)電成本差距日漸減小。在德國和英國，即使剔除政府補貼，風(fēng)能仍是發(fā)電成本最低的能源，英國政府已經(jīng)考慮取消風(fēng)電補貼的時間表。2014年，德國可再生能源發(fā)電預(yù)計占到總發(fā)電量的25.8%，首次成為德國電力供應(yīng)最大支柱。荷蘭將在2018年前實現(xiàn)整個鐵路系統(tǒng)100%依靠風(fēng)電，而瑞典有望在2025年實現(xiàn)整個能源系統(tǒng)脫化石能源化(Fossil Free)。即使在非洲，可再生能源成為實現(xiàn)電力100%覆蓋的重要跨越性技術(shù)，烏干達(dá)的KASESE市長計劃在2020年實現(xiàn)100%可再生能源消費。值得一提的還有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進步大大提高了對于能源精細(xì)化利用和需求側(cè)響應(yīng)的可能性，這些都從供需兩端不斷減少排放，各國的可再生能源目標(biāo)也在此大背景下不斷的提升。今年6月的G7峰會上，集團國家領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識，逐步取消使用化石燃料，計劃2050年將溫室氣體排放量削減40%到70%，在本世紀(jì)末實現(xiàn)無碳經(jīng)濟。
而當(dāng)私營部門行動起來，一切都變得非常真實而勢不可擋。“美國商業(yè)氣候行動”（American Business Act on Climate Change）提出三點主要倡議：呼吁支持在巴黎氣候大會達(dá)成有效減排協(xié)議，延續(xù)加強本企業(yè)應(yīng)對氣候變化承諾，示范引領(lǐng)行業(yè)行動。這其中，蘋果承諾在美國境內(nèi)的業(yè)務(wù)，100%采用可再生能源；美國銀行承諾將環(huán)境相關(guān)業(yè)務(wù)從500億美元提高到1250億美元，并推動”災(zāi)害投資行動”，和私人投資者一起建立綠色債券等綠色融資市場。法國最大能源公司之一ENGIE決定未來不再新增任何煤炭相關(guān)投資。
推動政治的終究還是民意。2014年9月21日，30萬人參加紐約氣候峰會期間的大游行，被認(rèn)為是改變美國氣候變化輿論的轉(zhuǎn)折點。而民意的改變來自于更多的科學(xué)事實，不斷刷新的氣溫紀(jì)錄，即將無冰的北極夏天，而氣候變化導(dǎo)致的極端氣候，無論窮國富國，都要共同面對。這些都在改變著民意。同時，也不斷有事實表明，發(fā)展和減排并不沖突。在2009年哥本哈根之前不斷被提到的“推遲行動成本更高(The Cost of Delay)””綠色發(fā)展(Green Growth)”等概念，到了2015年已經(jīng)深入人心。
當(dāng)然，即使所有的國家行動加起來，將本世紀(jì)內(nèi)升溫控制在2度以內(nèi)，還是不樂觀的。但是只要在努力，就會有希望，重要的是要準(zhǔn)確把握減排時機，盡早行動。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）曾表示，為了避免最壞情況的發(fā)生，溫室氣體排放量必須在21世紀(jì)20年代得到控制。
恐怖襲擊已經(jīng)改變了歐洲政治文化氣候，第21屆聯(lián)合國氣候變化大會(COP21)則要影響全球應(yīng)對氣候變化的進程，2015年冬天的巴黎必將寫入歷史。（作者：胡敏 能源基金會中國低碳發(fā)展項目主任）