解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會議六大看點(diǎn) 將有哪些新動向
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看任務(wù)：戰(zhàn)術(shù)上抓住五大關(guān)鍵點(diǎn)
２０１６年中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)將十分繁重。對此中央經(jīng)濟(jì)工作會議對于“戰(zhàn)略”和“戰(zhàn)術(shù)”做出安排，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，主要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。
在積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩方面，會議提出妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系，盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作，同時要求嚴(yán)格控制增量防止新的產(chǎn)能過剩。
在幫助企業(yè)降低成本方面，會議提出要開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，打出“組合拳”。這其中，要降低制度性交易成本、社會保險費(fèi)、企業(yè)財務(wù)成本、電力價格以及物流成本。
在化解房地產(chǎn)庫存方面，會議提出要通過加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。同時還提出把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口、鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)降價、取消過時的限制性措施等方法。
在擴(kuò)大有效供給方面，會議從扶貧攻堅戰(zhàn)、支持企業(yè)技術(shù)改造升級、培育各類創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動者適應(yīng)市場、抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等角度提出了新路徑。
在防范金融風(fēng)險方面，會議提出對信用違約要依法處置，有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，加強(qiáng)全方位監(jiān)管等任務(wù)。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與改革研究院執(zhí)行院長劉元春認(rèn)為，中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，涉及到“僵尸企業(yè)”、高負(fù)債企業(yè)和過剩產(chǎn)能企業(yè)的調(diào)整。這種調(diào)整更多著眼于中長期經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展，而不是應(yīng)對短期經(jīng)濟(jì)波動。
針對上述五大戰(zhàn)術(shù)任務(wù)，李佐軍表示，這些任務(wù)有著內(nèi)在的相互關(guān)聯(lián)：今年通過政府簡政放權(quán)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”收到了明顯成效；而明年在繼續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的同時，一個很重要的工作就是把淘汰落后產(chǎn)能和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新結(jié)合起來?！霸瓉斫┦髽I(yè)占用的各種資源，包括信貸、土地等，都可以在政府引導(dǎo)下流向新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)除舊立新。李佐軍說。
看改革：突出國企、財稅、金融、社保四大領(lǐng)域
要想完成去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，必須全面深化改革。對此中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革措施。
記者總結(jié)梳理，會議提出的改革主要集中在國企改革、稅收改革、金融改革和社保改革四個領(lǐng)域。
——在國企改革中，會議提出加快改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。
——在財稅改革中，會議提出抓住劃分中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任、完善地方稅體系、增強(qiáng)地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等關(guān)鍵性問題加快推進(jìn)。
——在金融改革中，會議提出盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案，同時要加快推進(jìn)銀行體系改革。
——在社保改革中，會議提出要完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次，同時還要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，解決好群眾看病難看病貴問題。
多位專家表示，上述四個領(lǐng)域改革的深化，將使具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形成閉環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)走向長期健康發(fā)展。
看民生：注重精準(zhǔn)幫扶與政策托底
在我國扶貧攻堅進(jìn)入關(guān)鍵決戰(zhàn)時期的背景下，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對保障改善民生突出了經(jīng)濟(jì)幫扶和政策托底。
會議提出，要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。而社會政策要托底，則是要守住民生底線，要更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用，把重點(diǎn)放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)。
針對如何打好脫貧攻堅戰(zhàn)，會議指出要堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實(shí)干，提高扶貧質(zhì)量。
有專家表示，保障民生離不開增加就業(yè)。而結(jié)構(gòu)性調(diào)整和深化改革則是從根本上做了政策托底。
賈康指出，這幾年我國就業(yè)情況相當(dāng)不錯，前三季度新增就業(yè)人數(shù)超過１０００萬，這些都是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)占比提升，ＧＤＰ每增長一個百分點(diǎn)提供的就業(yè)崗位已經(jīng)翻倍。
看開放：注重高水平雙向開放
隨著“一帶一路”建設(shè)落實(shí)，亞投行、絲路基金等機(jī)構(gòu)開始逐步發(fā)揮影響力，中國對外開放政策也引人關(guān)注。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，擴(kuò)大對外開放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開放。
會議指出，要繼續(xù)抓好優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、積極利用外資、加強(qiáng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作、加快自貿(mào)區(qū)及投資協(xié)定談判、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理等工作。要改善利用外資環(huán)境，高度重視保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，高度重視保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，對內(nèi)外資企業(yè)要一視同仁、公平對待。要抓好“一帶一路”建設(shè)落實(shí)，發(fā)揮好亞投行、絲路基金等機(jī)構(gòu)的融資支撐作用，抓好重大標(biāo)志性工程落地。
推進(jìn)雙向?qū)ν忾_放，意味著外國對華投資和我國對外投資兩個領(lǐng)域都需要有所作為。國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生認(rèn)為，隨著“一帶一路”建設(shè)，中國已逐步成為資本凈輸出國家，這對明年雙向?qū)ν忾_放提出更高要求。
“未來要加大自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，通過對外投資帶動商品輸出，同時發(fā)展自主創(chuàng)新、自主品牌、自主營銷的貿(mào)易，來實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定外貿(mào)的目標(biāo)?！薄堁嗌f。