調(diào)結(jié)構(gòu)：打開中國發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)換之門
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新華網(wǎng)北京１２月１７日電人類歷史上，還從未有十幾億人口的國家，成功跨過中等收入陷阱，躋身發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。
面向“十三五”，克難前行，完成“驚險(xiǎn)一躍”，方能順利地邁向復(fù)興的彼岸。
穿越經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三峽”，創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡，必須打開一扇門。
這扇門就是結(jié)構(gòu)。
這是攸關(guān)民族復(fù)興、百年夢想的抉擇，是一場必須完成的自我革命。
大視野下再認(rèn)識(shí)：結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展之要
６．９％——今年前三季度，我國經(jīng)濟(jì)在換擋中繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。
如何看待這一數(shù)字背后中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢？
權(quán)威人士指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力難以消減，有世界經(jīng)濟(jì)亂云飛渡的波及，有中國自身體量龐大的新特點(diǎn)，但根子是結(jié)構(gòu)性問題，看似需求放緩，實(shí)則有效供給不足，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力正在發(fā)生重大變化。
從國際上看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但其內(nèi)涵發(fā)生深刻變化——
看增長，國際金融危機(jī)后，我國經(jīng)濟(jì)體量在增大，世界經(jīng)濟(jì)卻在放緩，帶動(dòng)力明顯減弱；觀貿(mào)易，發(fā)達(dá)國家紛紛去債務(wù)化，加之保護(hù)主義抬頭，市場逐步萎縮，我國出口增長不可避免遇阻；察趨勢，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，發(fā)達(dá)國家推進(jìn)再工業(yè)化，我國制造業(yè)比較優(yōu)勢減弱。
從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，但明顯的趨勢性變化正使國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)受前所未有的轉(zhuǎn)型考驗(yàn)——
結(jié)構(gòu)性矛盾愈加突出，不但拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還將制約持續(xù)發(fā)展后勁；資源環(huán)境約束趨緊，承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的要求更加迫切；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)增多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不穩(wěn)定性和不確定性加劇。
衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩把標(biāo)尺，一把是總量，一把是結(jié)構(gòu)。前者代表的是速度和規(guī)模，后者反映的是質(zhì)量和效率。
從歷史視角觀察，外延式增長是我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征，正是廉價(jià)要素大規(guī)模投入和潛在市場需求集中釋放的強(qiáng)大動(dòng)力，支撐起令世界驚嘆的快速增長。
但毋庸諱言，舊動(dòng)力的落點(diǎn)通常打在需求側(cè)，短時(shí)間可以為經(jīng)濟(jì)下滑“剎車”，為啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)“點(diǎn)火”，但長期過度使用則會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來結(jié)構(gòu)性后遺癥。
結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)指出，經(jīng)濟(jì)高位增長與結(jié)構(gòu)失衡并存，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著降低，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的基礎(chǔ)被嚴(yán)重侵蝕，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)局部甚至全局的紊亂。
“實(shí)踐表明，長期過度使用強(qiáng)刺激、高投資等宏觀政策，只會(huì)帶來生產(chǎn)要素錯(cuò)配、投資回報(bào)遞減、企業(yè)活力下降、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等副作用。”國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行一個(gè)重要原因是工業(yè)增長下滑，而工業(yè)下滑主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求變化，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。
內(nèi)蒙古鄂爾多斯，典型的資源型城市，總量巨大卻結(jié)構(gòu)單一，因煤而興也因煤而痛，繁盛時(shí)被冠以“小香港”，蕭條后一度被媒體稱為“鬼城”。
曾幾何時(shí)，巨量的市場需求讓煤炭價(jià)格一飛沖天，但對速度與擴(kuò)張的追求最終讓這一行業(yè)陷入“資源詛咒”。
３年前，煤炭市場風(fēng)云突變，供需迅速逆轉(zhuǎn)，煤價(jià)一路下挫，“黃金十年”終結(jié)。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年１０月末，煤炭庫存已持續(xù)４６個(gè)月超過３億噸，價(jià)格跌回２００４年末水平；今年前三季度，９０家大型煤炭企業(yè)利潤出現(xiàn)斷崖式急降，由去年同期盈利４５０．２億元變?yōu)樘潛p８．１億元。
“煤炭行業(yè)的大逆轉(zhuǎn)引發(fā)投資增速下降，財(cái)政收入銳減，債務(wù)增加資金鏈趨緊，就業(yè)崗位減少社會(huì)穩(wěn)定壓力加大，資源型地區(qū)可謂雪上加霜?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說。
產(chǎn)能過剩已成中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最致命的“惡性腫瘤”——
經(jīng)歷了一輪又一輪的產(chǎn)能擴(kuò)張，鋼鐵、石化、有色、建材等行業(yè)產(chǎn)能都達(dá)到或超過上限，絕對過剩和周期性過剩同時(shí)顯現(xiàn)，ＰＰＩ連續(xù)近５０個(gè)月負(fù)增長，企業(yè)盈利狀況持續(xù)惡化，生產(chǎn)領(lǐng)域已現(xiàn)通縮。
新常態(tài)下，如果說產(chǎn)能過剩是結(jié)構(gòu)性問題的表象，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步呈現(xiàn)的一系列新特點(diǎn)、新規(guī)律則直指結(jié)構(gòu)性問題的本質(zhì)。