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中國(guó)網(wǎng):
所以是“修”還是“養(yǎng)”，還是要具體問(wèn)題具體分析?！缎袆?dòng)計(jì)劃》第27條講到“推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。您認(rèn)為國(guó)家還應(yīng)該出臺(tái)什么樣的扶持政策和措施，應(yīng)該重點(diǎn)研究哪些方面的治理修復(fù)技術(shù)？
2016-06-07 12:11:46
董戰(zhàn)峰:
土壤環(huán)境保護(hù)工作離不開(kāi)發(fā)展壯大的環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)際上黨中央國(guó)務(wù)院也非常重視，之前提到要將環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)從以前的七大重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)之一的地位進(jìn)一步提高，就是要打造將來(lái)成為支柱型的產(chǎn)業(yè)，我想黨中央國(guó)務(wù)院也是認(rèn)識(shí)到我們環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要性和作用，這是一個(gè)認(rèn)識(shí)。
土壤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是受很多因素影響的，市場(chǎng)的形成、產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展完善受很多政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理要求影響，包括有一些比較嚴(yán)格的機(jī)制，對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有影響。我想，推動(dòng)土壤環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能還要考慮多種手段，如果可能的話，首先在立法建制方面要大力推動(dòng)這方面的工作，爭(zhēng)取有一個(gè)完善的土壤環(huán)境保護(hù)法律體系，有一個(gè)比較嚴(yán)格的當(dāng)然也要符合發(fā)展階段特征的土壤環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)嚴(yán)格的立法、標(biāo)準(zhǔn)，包括嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法，形成一個(gè)大的環(huán)境，這樣的話能給這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一個(gè)宏觀的政策環(huán)境，就更有利于它的發(fā)展。否則，法制不夠高，監(jiān)管不夠嚴(yán)，監(jiān)管沒(méi)有力，這個(gè)市場(chǎng)、這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就很難有一個(gè)有序的狀態(tài)，可能就會(huì)有很多投機(jī)。
如果環(huán)境的成本沒(méi)有納入到企業(yè)的開(kāi)發(fā)運(yùn)行的行為里面去，我想這個(gè)市場(chǎng)環(huán)境很難形成，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要壯大也很難，也談不上，所以我想有嚴(yán)格的法律體系還有嚴(yán)格的執(zhí)法是非常重要的。
2016-06-07 12:12:48
董戰(zhàn)峰:
第二個(gè)，我想還是要出臺(tái)、實(shí)施一些比較有效的長(zhǎng)效激勵(lì)政策。土壤環(huán)境保護(hù)修復(fù)治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常典型的政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，政府在這里可以做很多文章。比如說(shuō)政府有財(cái)政投入，有中央的專項(xiàng)資金、地方的專項(xiàng)資金，這個(gè)專項(xiàng)資金可以再傾斜到企業(yè)的治理方面去，看企業(yè)誰(shuí)做得好，可以再去申請(qǐng)，可以給你較大幅度的傾斜優(yōu)惠、扶持等等。還有一些基金的形式，實(shí)際上很多地方也在探討，看能不能去構(gòu)建一個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基金。政府可以出一部分，搭一個(gè)平臺(tái)做一個(gè)母基金，另外吸引社會(huì)上有些愿意投入到土壤修復(fù)治理行業(yè)里的社會(huì)資本，可以一起運(yùn)營(yíng)，我想這都是很好的方式。
還有，比如說(shuō)稅費(fèi)的一些手段，這也是挺好的手段。比如說(shuō)環(huán)境保護(hù)稅法，現(xiàn)在正在全國(guó)人大這邊審議，也會(huì)很快出臺(tái)。在環(huán)境保護(hù)稅法里能不能對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)方面有一些調(diào)控性的要求，包括怎么去收稅，怎么體現(xiàn)企業(yè)土壤修復(fù)治理的成效，能有稅收方面的傾斜優(yōu)惠等等，實(shí)際上都可以去做。
另外，我想對(duì)企業(yè)還是要有一些嚴(yán)格的管理手段，“土十條”里也明確提出來(lái)，對(duì)土壤的環(huán)境保護(hù)，企業(yè)的歸責(zé)方面，就是誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)。不僅明確了歸責(zé)主體，也明確了如果發(fā)生土壤污染誰(shuí)來(lái)投錢的問(wèn)題。對(duì)企業(yè)的歸責(zé)這方面一定要落實(shí)，政府可能有些管理上的要求，怎么樣追責(zé)，怎么樣懲罰、罰款等等，像這些手段可能是有點(diǎn)懲罰性的了，既有獎(jiǎng)勵(lì)又有懲罰，雙向的更有效，政府可以在這方面做一些工作。
還有另外一個(gè)工作，就是土壤環(huán)境保護(hù)工作需要社會(huì)方方面面一起協(xié)同起來(lái)，大力推動(dòng)綠色消費(fèi)。一些有機(jī)的、綠色的食品認(rèn)證得到老百姓、消費(fèi)者的認(rèn)可，鼓勵(lì)大家消費(fèi)健康的綠色產(chǎn)品，我想可能要形成整個(gè)社會(huì)的大環(huán)境，才能更有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。管理部門(mén)也要加強(qiáng)宣教，包括能力培訓(xùn)、信息公開(kāi)、溝通的機(jī)制等等，可能還要做很多工作。
2016-06-07 12:17:36
中國(guó)網(wǎng):
可見(jiàn)我們的污染治理和環(huán)境保護(hù)是需要立法、執(zhí)法、監(jiān)督多管齊下的，同時(shí)也需要獎(jiǎng)懲分明，需要政府和全社會(huì)的共同努力才能真正實(shí)現(xiàn)。
2016-06-07 12:21:52
董戰(zhàn)峰:
沒(méi)錯(cuò)。
2016-06-07 12:22:23
中國(guó)網(wǎng):
非常感謝董主任今天作客我們的演播室。
2016-06-07 12:22:37
董戰(zhàn)峰:
非常感謝。
2016-06-07 12:22:52
中國(guó)網(wǎng):
本期節(jié)目就到這里，非常感謝您的收看，我們下期節(jié)目再會(huì)。
（責(zé)編/文字：韓琳；主持：黃婉晴；攝像：王一辰/王宇迪；后期：周珊珊；攝影：倫曉璇）