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一家企業(yè)一座城 鞍鋼到底有多大？
鞍鋼集團(tuán)目前的處境，也極大地影響了整個(gè)鞍山市。鞍山民間有句話就是，鞍鋼打個(gè)噴嚏，鞍山就會(huì)感冒。一個(gè)鞍鋼廠，就是一座鞍山城，下面我們就跟隨記者去看看鞍鋼有多大。
記者乘車進(jìn)入廠門看到，整個(gè)廠區(qū)猶如一座城市，不時(shí)有公交車穿梭其中，只有遠(yuǎn)處的煉鐵爐增添了一些工廠的元素。而鐵爐之外就是鞍山市區(qū)的一些高樓大廈，正應(yīng)了“廠在城中，城在廠中”那句話。
據(jù)了解，鞍鋼集團(tuán)占地面積超過120平方公里，廠區(qū)面積占據(jù)了鞍山市區(qū)面積的三分之一還多，整個(gè)集團(tuán)被鞍山市區(qū)包圍，鞍山市區(qū)也是依鞍鋼集團(tuán)而建，同時(shí)，在廠區(qū)外還分布著眾多鞍鋼集團(tuán)的多個(gè)機(jī)構(gòu)和下屬企業(yè)。
記者發(fā)現(xiàn)，不僅鞍鋼的面積占鞍山市區(qū)三分之一，而且鞍鋼的人口輻射程度也相當(dāng)高。記者在鞍山市區(qū)隨意選取了公交車站，大街小巷、商場(chǎng)門口等幾處不同位置，采訪了不同年齡、性別的路人。
記者：您好請(qǐng)問您家里有人在鞍鋼工作的嗎？
鞍山市民：有啊，我們?nèi)叶际恰?/p>
鞍山市民：我自己就是在鞍鋼工作。
記者統(tǒng)計(jì)了一下，在被采訪的14位對(duì)象當(dāng)中，有11人表示，家庭成員中有鞍鋼的員工。
鞍鋼集團(tuán)總法律顧問 計(jì)巖：我們集團(tuán)在鞍山的人數(shù)已共有23萬人，如果按照一家三口人計(jì)算，覆蓋人群可以達(dá)到60多萬人。
據(jù)了解，鞍山市區(qū)人口為145萬左右，如果按照鞍鋼輻射人口65萬計(jì)算，占到市區(qū)總?cè)丝诘慕话搿Ｔ诮?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度方面，2015年鞍鋼集團(tuán)的生產(chǎn)總值 為1615億元，鞍山全市的生產(chǎn)總值為2326億元，鞍鋼的占比接近70%。鞍鋼集團(tuán)的納稅額也達(dá)到鞍山全市稅收的60%，而鞍鋼的投資、出口在鞍山市的 占比均超過了70%。因此在鞍山鋼鐵公司2015年虧損46億元的背景下，鞍山全市稅收也下降了35.7%。
國(guó)家東北振興研究院副院長(zhǎng) 李凱：這種以重工業(yè)、制造業(yè)為主業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，劣勢(shì)尤為明顯，更加暴露了東北產(chǎn)業(yè)類型的單一，只有改變這種產(chǎn)業(yè)格局，東北經(jīng)濟(jì)才能走出低谷。
新一輪東北振興計(jì)劃提供國(guó)企改革持續(xù)推動(dòng)力
正是看到東北國(guó)企面臨的這種處境，國(guó)務(wù)院多次派出督導(dǎo)組趕赴東北，國(guó)家發(fā)展改革委8月26號(hào)印發(fā)的推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案中，就提出了擬于2016年-2018年開工建設(shè)對(duì)東北振興有全局性重要影響的，能夠有效補(bǔ)短板和培育新動(dòng)能的127個(gè)重大項(xiàng)目。
和以往不同的是，在此次的振興方案中，我們除了看到“項(xiàng)目”兩個(gè)字，還看到“滾動(dòng)”兩個(gè)字，這也意味著，此次出臺(tái)的政策會(huì)不間斷地持續(xù)地幫助東北的國(guó)企改變困局。
國(guó)家發(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司副司長(zhǎng) 楊蔭凱：中央文件里頭在布置重大任務(wù)的第一條就提到要地方政府轉(zhuǎn)變職能，然后像國(guó)企改革要選擇突破，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要巨大發(fā)展，更多的是從體制機(jī)制方面希望東北 能夠進(jìn)一步的完善，進(jìn)一步取得，把制約發(fā)展的這些制度，制約發(fā)展的瓶頸打破掉。
據(jù)了解，方案中提到的項(xiàng)目主要涉及交通（含鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、軌道交通）、能源、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。尤其對(duì)國(guó)有企業(yè)改革做了重要部署，將制定和組織實(shí)施東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革方案，在東北地區(qū)改組組建一批國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任 劉世錦：由過去管資產(chǎn)管企業(yè)為主，向管資本為主。再一個(gè)就是國(guó)有資本的配置的結(jié)構(gòu)是要進(jìn)行重大的調(diào)整，一般的那些過剩的，沒有效益的，或者是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)干得 了的領(lǐng)域，你沒有必要繼續(xù)待在這，你可以撤出來，然后確實(shí)是只有國(guó)有資本才能做的這么些領(lǐng)域。
方案在著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，明確了在推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的工作任務(wù)，包括推動(dòng)在東北地區(qū)開展“中國(guó)制造2025”城市 試點(diǎn)示范工作，組織實(shí)施一批重大技術(shù)裝備首套示范項(xiàng)目，建設(shè)若干老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和示范園區(qū)等。而對(duì)于解決國(guó)企企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)方面，國(guó)家有關(guān)部 門也已經(jīng)有初步的方案。就是變現(xiàn)國(guó)有資本，中央財(cái)政在資金上將大力支持。
國(guó)家發(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司司長(zhǎng) 周建平：允許變現(xiàn)部分的國(guó)有資產(chǎn)，用這個(gè)資產(chǎn)的收益，包括股權(quán)的處置的收益來支付改革的成本。就是說，企業(yè)有東西改革的錢，當(dāng)然國(guó)家也會(huì)，中央財(cái)政也會(huì)給 一定比例的資金支持，比如大集體改革，國(guó)家都有一定的財(cái)政支持的。這個(gè)已經(jīng)在黑龍江、吉林都在積極的探索，已經(jīng)再往前推了，這個(gè)應(yīng)該講，是解決了國(guó)企改革 的資金來源問題。