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2021年，在園幼兒數(shù)預(yù)計近5800萬
“全面二孩”政策帶來的人口增長將從2019年開始影響學(xué)前教育的適齡幼兒規(guī)模，因此本研究假設(shè)2015年到2018年學(xué)前教育毛入園率繼續(xù)以3.48%的增長速度提升，2018年學(xué)前教育毛入園率達(dá)到84.4%。從2019年起，隨著學(xué)前教育適齡幼兒規(guī)模因“全面二孩”政策而迅速擴(kuò)大，學(xué)前教育毛入園率增速放緩。同時，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提升，國家對學(xué)前教育重視程度和投入力度也將不斷加大，將會進(jìn)一步提高我國學(xué)前教育的普及程度。
在此基礎(chǔ)上，本研究結(jié)合前面預(yù)測出的未來20年學(xué)前教育適齡幼兒數(shù)據(jù)，計算得到“全面二孩”政策實施后我國學(xué)前教育的在園幼兒規(guī)模：從2019年開始，我國學(xué)前教育階段在園幼兒數(shù)將出現(xiàn)大幅度增加，持續(xù)增加到2021年達(dá)到最大值，之后又開始逐步減小。其中，學(xué)前教育階段在園幼兒總體規(guī)模從2018年的大約4467.94萬人增加到2019年的大約4981.39萬人，增加513.45萬人，增幅約為11.49%。到2020年，學(xué)前教育階段的在園幼兒數(shù)大約有5449.61萬人，相比2019年，增加大約468.22萬人，增幅為9.4%。隨后，2021年學(xué)前教育階段的在園幼兒數(shù)達(dá)到5750.82萬人，在2020年基礎(chǔ)上增加了301.2萬人，增幅5.53%。2021年之后，我國學(xué)前教育階段在園幼兒規(guī)模逐步縮小，2026年開始縮小到5000萬人以下，到2035年只有大約4254.78萬人。
2021年，幼兒園預(yù)計缺口近11萬所
我國學(xué)前教育園舍需求量以2021年為界，本研究預(yù)測，2016年到2021年間，需求迅速增加，從2016年需要22.65萬所增加到2021年需要31.95萬所，增幅為41.06%；2021年到2035年間，需求逐漸減少，到2035年還需要23.64萬所。
《2014年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：2014年全國共有20.99萬所幼兒園。通過對比發(fā)現(xiàn)，我國2016年的學(xué)前教育園舍需求量相比2014年的供給量，還有1.66萬所的缺口；而到2021年我國學(xué)前教育園舍需求量達(dá)到最大值31.95萬所時，相比2014年的供給量，大約有10.96萬所的缺口需要補(bǔ)充；在此之后，學(xué)前教育園舍需求量逐漸回落，到2035年，相比2014年的供給量，仍然有2.65萬所的缺口。
2021年，幼兒教師和保育員預(yù)計缺口超過300萬
本研究預(yù)測，“全面二孩”政策實施以后，我國學(xué)前教育階段對專任教師和保育員的需求量變動呈先增后減的趨勢。
具體來說，2016年~2021年間，學(xué)前教育階段的專任教師和保育員需求量不斷上升，專任教師需求量從2016年的271.79萬人增長到2021年的383.39萬人，保育員需求量從2016年的135.89萬人增長到2021年的191.69萬人，教師總需求量從407.68萬人增加到2021年的575.08萬人。從2022年開始到2035年，學(xué)前教育階段的專任教師和保育員需求量又開始逐漸下降，專任教師需求量到2035年為283.65萬人，保育員需求量到2035年為141.83萬人，教師總需求量為425.48萬人。
教育部公布“我國2014年學(xué)前教育專任教師有184.41萬人，保育員有55.08萬人，教師總量為239.49萬人”。假設(shè)以2014年學(xué)前教育的專任教師和保育員規(guī)模為基準(zhǔn)，從2016年到2035年，我國學(xué)前教育專任教師和保育員的需求均超過現(xiàn)有的供給規(guī)模。具體而言，從2016年到2021年，學(xué)前教育需要不斷補(bǔ)充專任教師和保育員，2016年需在2014年基礎(chǔ)上補(bǔ)充87.37萬名的專任教師和80萬名保育員。到2021年，供需矛盾最突出，一共需要補(bǔ)充335.59萬名教師，包括專任教師198.97萬名和136.61萬名保育員。之后，保持2021年的教師規(guī)模就足以滿足學(xué)前教育對專任教師和保育員的需求。
學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)供給量遠(yuǎn)不能滿足未來需求
本研究預(yù)測，我國學(xué)前教育公共財政預(yù)算事業(yè)費(fèi)需求在2016年到2035年將不斷增加。具體來看，2016年我國學(xué)前教育公共財政預(yù)算事業(yè)費(fèi)需求為1942.71億元，到2021年增加到3679.86億元，5年增幅為89.42%；2030年達(dá)5063.83億元，9年增幅為37.61%；2035年達(dá)6517.38億元，5年增幅為28.7%。
《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計年鑒2014》顯示：我國2013年學(xué)前教育公共財政預(yù)算事業(yè)費(fèi)支出為648.98662億元。假設(shè)以此為參照，2016年與2013年相比，需要增加1293.72億元；2021年與2013年相比，需要增加3030.87億元；2030年與2013年相比，需要增加4414.85億元；2035年與2013年相比，需要增加5868.39億元。也就是說，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)需求與供給之間的矛盾特別突出，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)供給量遠(yuǎn)不能滿足未來的需求。