部分特色小鎮(zhèn)現(xiàn)"房地產(chǎn)化"傾向
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專家稱，須有重點(diǎn)有特色地發(fā)展，不能一哄而上
自國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)政策后，特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。但記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，有些地方依靠政府部門打造“政績(jī)小鎮(zhèn)”；有些特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為房地產(chǎn)商制造新庫(kù)存的新手段，“房地產(chǎn)化”明顯；還有些地方重“形”輕“魂”，特色小鎮(zhèn)特色不足。專家提醒，對(duì)特色小鎮(zhèn)“不特”現(xiàn)象應(yīng)提高警惕，謹(jǐn)防異化。必須遵循規(guī)律，有重點(diǎn)、有特色地發(fā)展，不能一哄而上。應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，政府應(yīng)做好支持和引導(dǎo)，不可大包大攬，更不可越俎代庖。
部分特色小鎮(zhèn)建設(shè)“走樣”
目前，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，上至省級(jí)下至縣級(jí)，各地政府都在通過(guò)投資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式展開(kāi)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。但記者發(fā)現(xiàn)，一些特色小鎮(zhèn)在建設(shè)中，易受政績(jī)驅(qū)動(dòng)，演變?yōu)椤叭蝿?wù)工程”。
——急于求成，易流于“任務(wù)工程”、“形象工程”。一些省份已創(chuàng)建出各自的特色小鎮(zhèn)名單，并下達(dá)具體任務(wù)，對(duì)未完成年度投資指標(biāo)的特色小鎮(zhèn)采取“摘帽子”措施。有的地方，簡(jiǎn)單運(yùn)用行政命令，發(fā)布相關(guān)政策，規(guī)定特色小鎮(zhèn)建設(shè)的特定時(shí)間、數(shù)量以及規(guī)模。
各地出現(xiàn)一批基金小鎮(zhèn)、一批健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)、一批機(jī)器人小鎮(zhèn)，有很大一部分是不具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的“跟風(fēng)”。
——盲目跟風(fēng)，一堆“糊涂賬”。記者走訪西部部分特色小鎮(zhèn)時(shí)，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人都表示，對(duì)于小鎮(zhèn)的發(fā)展很迷茫，現(xiàn)在只是請(qǐng)外包企業(yè)和高校做好了前期規(guī)劃。準(zhǔn)備招商引資，如何配置相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條仍未考慮清楚。
甘肅一干部說(shuō)，有些地區(qū)把特色小鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)作要“票子和帽子”的途徑。一些基層地方政府都為搶到特色小鎮(zhèn)的帽子興奮不已，認(rèn)為來(lái)錢了。無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還是企業(yè)，都有分一杯羹的想法。
——行政干預(yù)不當(dāng)，阻礙市場(chǎng)主體發(fā)展。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，部分地方政府在規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，易按照自己的主觀思維方式去創(chuàng)造市場(chǎng)，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)主體錯(cuò)位，違背市場(chǎng)規(guī)律。有些政府或部門，盡管意識(shí)到“政府投資、招商引資”等傳統(tǒng)做法不適用特色小鎮(zhèn)，但“政府招商”的主體地位并沒(méi)有大的改觀，表現(xiàn)為招商企業(yè)領(lǐng)域分散、項(xiàng)目細(xì)碎化現(xiàn)象嚴(yán)重、核心產(chǎn)業(yè)不突出等現(xiàn)象，造成實(shí)質(zhì)上的運(yùn)營(yíng)主體缺失。一些小鎮(zhèn)還在組建開(kāi)發(fā)公司，而另一些小鎮(zhèn)盡管有名義上的市場(chǎng)化主體，但管理運(yùn)營(yíng)受政府影響仍然比較大。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師趙暉表示，浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)揭示小城鎮(zhèn)發(fā)展必須遵循規(guī)律，有重點(diǎn)、有特色地發(fā)展，不能一哄而上。應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，政府應(yīng)做好支持和引導(dǎo)，不可大包大攬，更不可越俎代庖。