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部分特色小鎮(zhèn)現(xiàn)"房地產(chǎn)化"傾向

發(fā)布時間: 2017-03-14 13:28:43  |  來源: 經(jīng)濟參考報  |  作者: 唐虹 熊湘怡 等  |  責任編輯: 劉芳奇
關(guān)鍵詞: 小鎮(zhèn),城市綜合體,特色產(chǎn)業(yè),房地產(chǎn)化

“房地產(chǎn)化”傾向出現(xiàn)

記者走訪發(fā)現(xiàn),建設(shè)特色小鎮(zhèn)正成為一些房地產(chǎn)企業(yè)新的“掘金點”。自國家三部委公布特色小鎮(zhèn)名單和發(fā)布相關(guān)政策后,不到半年時間內(nèi),已有多家房企發(fā)布了小鎮(zhèn)戰(zhàn)略。

但記者注意到,一些地區(qū)存在借特色小鎮(zhèn)之名行房地產(chǎn)開發(fā)之實的現(xiàn)象。在珠三角,某房地產(chǎn)企業(yè)借助“科技小鎮(zhèn)”概念推動產(chǎn)業(yè)地產(chǎn),獲得地方政府大量土地資源支持;在長三角,一家房地產(chǎn)企業(yè)打算在大城市周邊打造標準化的“農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”:兩平方公里農(nóng)業(yè)區(qū)配套一平方公里建筑區(qū),計劃承載3萬人。

國家城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長、首席經(jīng)濟學家李鐵表示,特色小鎮(zhèn)的發(fā)展一旦引入房地產(chǎn),就會拉高土地成本,特色產(chǎn)業(yè)則難以實現(xiàn)發(fā)展,最后會演變?yōu)榉康禺a(chǎn)一業(yè)獨大,并帶來大量的小鎮(zhèn)庫存。

國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司副司長陳亞軍表示,特色小鎮(zhèn)受一些房企的追捧,主要是因為解決了拿地貴的問題,特色小鎮(zhèn)的占地面積往往要十幾平方公里,以特色小鎮(zhèn)名義向政府拿地成本相對較低,但這和特色小鎮(zhèn)建設(shè)的初衷是相背離的。

重“形”輕“魂”配套不足

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些“特色小鎮(zhèn)”從內(nèi)涵到現(xiàn)實都在發(fā)生偏離:部分特色小鎮(zhèn)“面子”好看,但基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)配套等“里子”不足;有的地方政府舉債建設(shè)特色小鎮(zhèn),風險較大;有些地方不注重挖掘本地資源,忽略文化、產(chǎn)業(yè)支點,小鎮(zhèn)建設(shè)重“形”輕“魂”。

——基礎(chǔ)配套不足。西北某省擬建設(shè)旅游文化類特色小鎮(zhèn),然而在配套設(shè)施建造上,該鎮(zhèn)一名鎮(zhèn)政府工作人員直言,小鎮(zhèn)連一家能像樣接待游客住宿的賓館都沒有,更談不上旅游服務(wù)標準、旅游品質(zhì)。有的小鎮(zhèn)離市中心太遠,面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不完善、帶動當?shù)鼐蜆I(yè)能力弱、人才儲備不足等諸多問題。

——中西部一些地區(qū)舉債建設(shè),風險加大。記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),中西部地區(qū)對基礎(chǔ)設(shè)施投資、景區(qū)設(shè)施建設(shè)的投入需求巨大。一些地區(qū)政府性債務(wù)率高企。

以西部地區(qū)某縣為例,該縣具有較好的生態(tài)旅游資源,正在規(guī)劃建設(shè)相關(guān)旅游步道和自行車道,總里程達46公里。這樣的項目投入巨大。但由于游客數(shù)量較少,建成后利用效率短時期內(nèi)不會太高,產(chǎn)生的現(xiàn)金流難以支撐債務(wù)償還。

一些專家提醒,如果各地不能根據(jù)實際需要和市場可能,合理把握項目建設(shè)規(guī)模,今后政府性債務(wù)將持續(xù)攀升,杠桿率進一步上升將難以避免。

——小鎮(zhèn)建設(shè)重“形”輕“魂”。西北某市提出重點建成6至10個特色小鎮(zhèn)。記者在當?shù)乩辖种苓吙吹剑阂贿吺且愿邫n住宅社區(qū)、城市綜合體為主的大量房地產(chǎn)開發(fā)樓盤建設(shè)如火如荼。另外一邊8處古老的清代園林式建筑正在面臨被拆遷的命運。

有專家表示,小鎮(zhèn)仍以房地產(chǎn)思維規(guī)劃和建設(shè),沒有“讓路”給這樣少有的文化遺產(chǎn),反而摒棄重建。就算建好的小鎮(zhèn),也無任何特點和文化積淀。

同樣的情況,也發(fā)生在東部某省會城市:一家大型企業(yè)與當?shù)卣炗唴f(xié)議,準備在人口密集的城鄉(xiāng)接合部打造“足球小鎮(zhèn)”,計劃建設(shè)的商業(yè)和住宅項目需要進行大面積拆遷,而作為“準拆遷戶”的當?shù)鼐用駞s覺得,無論是“足球”還是“小鎮(zhèn)”都離自己的生活很遠。

完善軟硬件環(huán)境

國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司副司長陳亞軍表示,在特色小鎮(zhèn)的培育過程中,政府要進一步厘清與市場的邊界,既要積極規(guī)范引導地方做法,做好政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)和社會生態(tài)系統(tǒng)的打造,又要充分發(fā)揮企業(yè)在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中市場主體的作用,不要大包大攬。

首先,要轉(zhuǎn)變管理觀念,提供“店小二”式服務(wù)。

“他們不像是招商人員,而更像是我們的同行,而且是對行業(yè)有著敏銳分析和精準判斷的同行。在電子商務(wù)領(lǐng)域,崔黃口的隊伍就是天津市的NO.1,在全國也是一流的?!绷g房CEO劉巖說。

崔黃口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長周建祥說,讓企業(yè)放心入駐,更要讓企業(yè)舒心發(fā)展。崔黃口始終秉持“服務(wù)他人就是發(fā)展自己”的理念,讓決定市場要素配置的軟硬件環(huán)境一起“硬”起來,不僅在配套服務(wù)上,讓企業(yè)實現(xiàn)“拎包入駐”,還為初創(chuàng)期中小微電商企業(yè)解決普遍存在的資金、信息技術(shù)、金融結(jié)算、人才招聘和物流倉儲等問題。

其次,培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地,吸引人才“筑巢”。浙江發(fā)改委副主任、省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室常務(wù)副主任翁建榮表示,特色小鎮(zhèn)要瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端,引進行業(yè)領(lǐng)軍型團隊、成長型企業(yè),以及以高校畢業(yè)生、大企業(yè)高管、科技人員、留學歸國人員創(chuàng)業(yè)者為主的“新四軍”到小鎮(zhèn)來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,培育行業(yè)“單打冠軍”,構(gòu)筑集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

再次,既要實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境留人,又要做到生活環(huán)境留人。記者在多地采訪了解到,不少特色小鎮(zhèn)除了產(chǎn)業(yè)方面的規(guī)劃,也在把更多精力集中在滿足人才住宿、餐飲、娛樂、購物、教育、醫(yī)療等多層次需求上,結(jié)合當?shù)靥厣鷳B(tài)環(huán)境提升區(qū)域生態(tài)景觀,實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境同樣“誘人”。

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