發(fā)布時(shí)間： 2017-06-20 15:04:57  |  來源： 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)  |  作者： 劇錦文  |  責(zé)任編輯： 劉夢(mèng)雅

關(guān)鍵詞： 一帶一路,對(duì)外開放

“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“一帶一路”的本質(zhì)是市場(chǎng)創(chuàng)造，它正在從構(gòu)想一步一步地走向現(xiàn)實(shí)，這一堪稱人類歷史上最偉大的工程之一，無論今天取得多么驕人的成績(jī)，也無論遇到何等艱難險(xiǎn)阻也都無須夸張，這一由沿帶沿路國(guó)家和地區(qū)組成的大合唱的大幕才剛剛拉開。未來的建設(shè)一定充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

第一，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和邊際遞增的機(jī)遇。在“一帶一路”提出之前，我國(guó)實(shí)際上與沿帶、沿路的國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)開展了多項(xiàng)投資和合作。以自貿(mào)區(qū)為例，目前我國(guó)有關(guān)國(guó)家、地區(qū)在建的自貿(mào)區(qū)共20個(gè)，涉及32個(gè)國(guó)家和地區(qū)，而且大部分是處于“一帶一路”上?！耙粠б宦贰背h提出后的4年間，投資、合作的規(guī)模加速擴(kuò)大，其整體已經(jīng)具有了相當(dāng)規(guī)模，投資的邊際遞增效應(yīng)正在顯現(xiàn)，未來的“一帶一路”紅利將不可估量。

第二，產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新帶來的機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等帶來的紅利。隨著“一帶一路”的實(shí)施，我國(guó)的一些優(yōu)質(zhì)過剩產(chǎn)業(yè)將會(huì)轉(zhuǎn)移到其他一些國(guó)家和地區(qū)，在國(guó)內(nèi)，因?yàn)槭袌?chǎng)供求而價(jià)值被嚴(yán)重低估的產(chǎn)業(yè)，也許在其他國(guó)家恰好被合理估值，這會(huì)產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)者剩余；在國(guó)內(nèi)，因?yàn)橐爻杀镜纳仙鼓承┊a(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品失去了競(jìng)爭(zhēng)力，也許在其他國(guó)家較低的要素成本會(huì)使這些產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)生機(jī)。在國(guó)內(nèi)，因?yàn)楫a(chǎn)品出口一些發(fā)達(dá)國(guó)家受限而影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也許在其他國(guó)家就能繞開這些壁壘，等等。此外，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更是機(jī)遇無限，比如技術(shù)改造、研發(fā)投入、品牌塑造等等都會(huì)給投資者帶來無限創(chuàng)造空間。在技術(shù)創(chuàng)新方面，近年來，我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)+政策推動(dòng)下，一批依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的電商、共享經(jīng)濟(jì)模式不斷涌現(xiàn)，而這些技術(shù)極容易移植到其他國(guó)家，與其他國(guó)家、地區(qū)的實(shí)際情況相結(jié)合，形成互聯(lián)網(wǎng)的“一帶一路”，也一定會(huì)帶來意想不到的效果。

第三，金融創(chuàng)新帶來的機(jī)遇?！耙粠б宦贰钡膶?shí)施首先需要有充足的資金流，巨量的資金需求只能通過金融創(chuàng)新來解決。我們已經(jīng)發(fā)起設(shè)立“亞投行”和“絲路基金”，但這也只能解決部分資金問題，我國(guó)的金融和資本市場(chǎng)乃至大量企業(yè)和個(gè)人正在針對(duì)“一帶一路”的具體情況進(jìn)行各種金融創(chuàng)新，包括發(fā)行各種類型的證券、設(shè)立各種類型的基金和創(chuàng)新金融機(jī)制等等，沿“帶”沿“路”國(guó)家和地區(qū)也在探索各種金融創(chuàng)新，這期間的紅利和機(jī)遇之多甚至是不可想象的。

第四，區(qū)域創(chuàng)新帶來的機(jī)遇?！耙粠б宦贰北举|(zhì)上是一個(gè)國(guó)際性區(qū)域經(jīng)濟(jì)和跨國(guó)投資的范疇，隨著“一帶一路”的實(shí)施，必將引發(fā)不同國(guó)家和地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新，這包括區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和投融資路徑、區(qū)域間的合作方式等等，這期間的每個(gè)創(chuàng)新都蘊(yùn)涵著無限的機(jī)遇。

當(dāng)然，“一帶一路”的實(shí)施既有機(jī)遇也充滿了挑戰(zhàn)，需要我們時(shí)刻保有風(fēng)險(xiǎn)的警覺。

首先，沿“帶”沿“路”國(guó)家特別是那些發(fā)展中國(guó)家通常政治并不十分穩(wěn)定，不同黨派之間的理念差別很大，一旦政局變動(dòng)，就會(huì)改變過去的對(duì)外政策，這必將對(duì)我國(guó)在這些國(guó)家的投資帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。此外，“一帶一路”也會(huì)穿越那些社會(huì)不安定的國(guó)家和地區(qū)，恐怖主義的威脅也會(huì)帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。所以，我們?cè)诰唧w實(shí)施“一帶一路”時(shí)必須對(duì)這些國(guó)家的政治格局、法律環(huán)境和社會(huì)安定等進(jìn)行仔細(xì)研究，在投資之前做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的預(yù)案，將投資的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

其次，“一帶一路”實(shí)施中的任何創(chuàng)新其實(shí)都會(huì)有潛在的風(fēng)險(xiǎn)，尤其以金融為主的虛擬經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新蘊(yùn)含的乘數(shù)式風(fēng)險(xiǎn)，需要我們時(shí)時(shí)刻刻保持高度警覺。

再次，實(shí)施“一帶一路”必須與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)。我國(guó)的產(chǎn)能過剩是相對(duì)的。實(shí)際上，國(guó)內(nèi)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍有很大空間，甚至所需投入是以百萬億計(jì)。如果我們不顧及國(guó)內(nèi)的這些實(shí)際情況而一味向國(guó)外投資和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，必然產(chǎn)生對(duì)國(guó)內(nèi)投資的擠出和產(chǎn)業(yè)的“空洞化”。尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，有些地方為了套取政策利益或?yàn)榱恕罢?jī)”，不切實(shí)際地搞一些所謂的“一帶一路”項(xiàng)目，投資巨大而收效甚微，對(duì)于這樣的“面子工程”風(fēng)險(xiǎn)必須警惕。（作者單位：中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所）