編者按：中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會議明確，今年年底前基本完成國有企業(yè)公司制改制工作，并審議通過《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》。目前，央企公司制改制、混改、重組三方面改革均明確了時間表。展望下半年，隨著公司制改制完成，央企整體上市將成重頭戲；央企集團混改方案三季度或迎密集亮相窗口期。

整體上市將成重頭戲

“央企公司制改制進入最后一公里，任務(wù)艱巨，國資委與改制企業(yè)，都要下很大力氣?！敝袊髽I(yè)研究院執(zhí)行院長李錦對中國證券報記者表示，2017年，改制不僅在形式上收尾，更重要的是做實董事會，健全法人治理結(jié)構(gòu)，不能翻了牌就完事。

國資委公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)各級子企業(yè)公司制改制面達92%。其中，東方電氣集團、中廣核、上海貝爾3家企業(yè)全面完成公司制改革，中國國電、中國一重、中國鐵建、建筑設(shè)計集團、中國航信、武漢郵科院、華僑城集團7家中央企業(yè)二級及以下子企業(yè)全面完成改制。省級國資委監(jiān)管企業(yè)改制面超過90%。其中，遼寧、吉林、江蘇、福建等19個地方國資委所監(jiān)管一級企業(yè)全部完成公司制改制。

李錦指出，中央企業(yè)改制是“牽一發(fā)而動全身”的基礎(chǔ)性改革，有六大好處，直接關(guān)系國企改革成敗。首先，有利于解決國企計劃經(jīng)濟體制機制弊端，通過整體上市可以優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，解決“一股獨大”問題；其次，有利于建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；第三，企業(yè)的股權(quán)關(guān)系將更加明確，有利于落實以“管資本”為主的國資監(jiān)管改革；第四，公司制改革為企業(yè)進一步的股權(quán)多元化改革、混合所有制改革奠定了基礎(chǔ)，有利于為保護中小投資人或中小股東合法權(quán)益提供制度性保障，有利于為混合所有制改革創(chuàng)造條件；第五，有利于提升企業(yè)集團整體的市場化水平，有助于激發(fā)集團整體的活力；第六，有利于企業(yè)董事會建設(shè)、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)運作更加有效，國有資本做強做優(yōu)做大。目前國企改革仍存在很多問題，包括市場主體地位還沒有真正確立，現(xiàn)代企業(yè)制度還不完善，經(jīng)營效益不高，國有資產(chǎn)流失與內(nèi)部人控制問題很多。

“國資委明確了改制時間表，公司制改制的收尾是今年一個亮點，中央企業(yè)整體改制、整體上市將是改革重頭戲?！崩铄\認為，對產(chǎn)業(yè)鏈一體、同業(yè)性強的中央企業(yè)，要盡快實現(xiàn)整體改制、整體上市。要與國企混合所有制改革相結(jié)合，由投資經(jīng)營公司解除“整體改制、整體上市”的包袱。