雄安新區(qū)建設(shè)需重點(diǎn)關(guān)注人口與水土資源承載能力
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雄安新區(qū)基于人糧關(guān)系的土地資源承載力
以“人口-糧食”關(guān)系為核心的土地資源承載力研究關(guān)注人口發(fā)展的糧食安全和耕地保障問(wèn)題，是區(qū)域土地評(píng)價(jià)與規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。研究采用了基于人糧關(guān)系的土地資源承載力、土地資源承載指數(shù)評(píng)價(jià)模型及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)雄安新區(qū)及周邊地區(qū)的土地資源承載力進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)和對(duì)比分析。
近?30?年，雄安新區(qū)土地資源承載力波動(dòng)上升，近年雖有所下滑，但仍保持在較高水平
1985—2015?年，雄安新區(qū)及周邊地區(qū)的土地資源承載力呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，盡管近?5?年有所下滑，但仍保持在較高水平（圖?3）。具體來(lái)看，1985—1998?年，雄安新區(qū)的土地資源承載力由?463人/平方公里迅速增至?1?055人/平方公里，隨后?4?年內(nèi)下降到?762人/平方公里；2003?年之后土地資源承載力開(kāi)始回升，并于?2011?年達(dá)到?1?251人/平方公里的頂峰，此后又有所下降，但降幅相對(duì)平緩，目前仍維持在?1?000人/平方公里以上的較高水平。與周邊省市相比，雄安及周邊地區(qū)的土地資源承載力遠(yuǎn)高于?300—500人/平方公里的京津冀地區(qū)。
1990?年以來(lái)，雄安新區(qū)土地資源承載狀態(tài)由平衡轉(zhuǎn)為盈余，人糧關(guān)系大幅改善
近?30?年來(lái)，雄安新區(qū)及周邊地區(qū)的土地資源承載指數(shù)長(zhǎng)期穩(wěn)定在較低水平，土地資源承載狀態(tài)由平衡有余到盈余，人糧關(guān)系較為協(xié)調(diào)（圖?3?和表?2）。其中，1990?年之前雄安新區(qū)的土地資源處于臨界超載狀態(tài)，1990?年之后承載狀態(tài)由平衡有余轉(zhuǎn)為盈余，人糧關(guān)系大幅改善。盡管有些年份出現(xiàn)波動(dòng)，但土地資源承載指數(shù)大體維持在?0.875?以下，人糧關(guān)系平衡有余。
雄安新區(qū)與周邊地區(qū)土地資源承載力相近，人糧關(guān)系好于河北、優(yōu)于京津，人地關(guān)系有待協(xié)調(diào)
雄安新區(qū)與周邊地區(qū)土地資源承載力相近，且顯著高于京津冀地區(qū)；其中，2015?年雄安新區(qū)土地資源承載力約為京津冀平均水平的?2.48?倍（表?2）。與京津冀地區(qū)高度城市化帶來(lái)的土地超載和跨區(qū)占用不同，雄安新區(qū)及周邊地區(qū)的土地承載狀態(tài)不僅好于河北的臨界平衡，更優(yōu)于北京和天津的人口超載（圖?3?和表?2），人糧關(guān)系協(xié)調(diào)良好。隨著新區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)用地?cái)U(kuò)張、耕地占用之間的矛盾會(huì)進(jìn)一步突出，人地關(guān)系有待協(xié)調(diào)。