二、如何從自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)走向自由貿(mào)易區(qū)？

海南自由貿(mào)易區(qū)和其他11個(gè)自由貿(mào)易區(qū)有哪些不同？要著重處理好哪些關(guān)系？

有的同志講說海南能把其他11個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制好就不錯(cuò)了，還有的說海南全島建立自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)并不意味著中央支持海南全島建立自由貿(mào)易港等等。我說，這種理解不符合習(xí)近平總書記講話精神，也不符合中央對海南的基本要求。這里，重要的是清楚海南自由貿(mào)易區(qū)（港）和其他11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有什么不同？

我想，第一個(gè)“不同”是以建立自由貿(mào)易港為目標(biāo)推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。這是最大的不同。海南需要借鑒其他11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，有的經(jīng)驗(yàn)海南也不一定馬上能做到。但是，重要的是海南要以自由貿(mào)易港為目標(biāo)加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的進(jìn)程，所以必須區(qū)港聯(lián)動(dòng)。我的主要建議是：

1.海南2020年前加快建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)只是建立自由貿(mào)易港的一個(gè)過渡階段，一個(gè)準(zhǔn)備階段，一個(gè)打基礎(chǔ)的階段。目標(biāo)是在條件具備的時(shí)候在全省建立有中國特色的自由貿(mào)易港。

2.海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)出臺(tái)的所有政策要有利于實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易港的目標(biāo)，凡是跟自由貿(mào)易港目標(biāo)不相適應(yīng)的政策都不應(yīng)當(dāng)出臺(tái)。有的部委同志講，當(dāng)前，海南只能搞自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，不能搞自由貿(mào)易港。我說，你的政策精神要符合自由貿(mào)易港。海南全島建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，就是盡快創(chuàng)造條件建立自由貿(mào)易港。

3.需要區(qū)港同步，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的同時(shí)就要考慮未來自由貿(mào)易港的政策體系、制度體系。在這個(gè)條件下穩(wěn)步推進(jìn)或者加快推進(jìn)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的進(jìn)程。

怎么才能實(shí)現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)？我認(rèn)為，核心的問題就是按照習(xí)近平總書記講話要求，以開放為先，努力把海南打造成為對外開放的新高地。比如，負(fù)面清單，現(xiàn)在其他11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，去年從122個(gè)負(fù)面清單縮小到95項(xiàng)，95項(xiàng)中有70項(xiàng)是限制服務(wù)貿(mào)易的。中改院課題組經(jīng)過研究提出，海南從建設(shè)自由貿(mào)易港的目標(biāo)出發(fā)，可以考慮把負(fù)面清單縮小到30項(xiàng)左右。海南實(shí)現(xiàn)極簡負(fù)面清單，就會(huì)為企業(yè)到海南投資發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的、最開放的市場環(huán)境。

現(xiàn)在，最重要的是要以投資貿(mào)易自由化和便利化為重點(diǎn)打造國際化營商環(huán)境。比如有幾件事情需要深入研究：

第一，盡快建立一線放開，二線管住的海關(guān)體制?，F(xiàn)在海關(guān)等有關(guān)方面正在調(diào)查研究，我估計(jì)會(huì)盡快提出方案。

第二，盡快建立企業(yè)自主登記制度。我們正在研究，如果能對標(biāo)香港、新加坡，在海南率先推進(jìn)企業(yè)自主登記制度，也就是說企業(yè)可以在幾個(gè)小時(shí)之內(nèi)完成注冊手續(xù)，企業(yè)也可以簡單注銷。若是這樣，我相信會(huì)有更多的企業(yè)到海南來注冊、投資。

第三，需要國際性服務(wù)機(jī)構(gòu)盡快來海南落地。普華永道已經(jīng)跟?？谑姓胶灹藚f(xié)議，成為第一個(gè)落戶海南的知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所。我相信很快會(huì)有一批具有海外資格的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所和咨詢機(jī)構(gòu)陸續(xù)進(jìn)到海南。這就為引進(jìn)海外企業(yè)，為發(fā)展國際性總部經(jīng)濟(jì)打下一個(gè)重要基礎(chǔ)。