三、海南如何能夠形成制度創(chuàng)新的新高地、新標(biāo)桿？

習(xí)近平總書記要求海南以制度創(chuàng)新為核心，打造新時(shí)代全面深化改革的新標(biāo)桿，按照自由貿(mào)易區(qū)（港）的要求，現(xiàn)在至少有幾條需要研究，比如說(shuō)簡(jiǎn)單的低稅制，相應(yīng)的財(cái)稅制度安排需要深入研究；以資本自由流動(dòng)為重點(diǎn)構(gòu)建自由貿(mào)易港金融體制。在海南如何按照自由貿(mào)易區(qū)（港）的要求設(shè)計(jì)一個(gè)既有利資金進(jìn)出自由，又能夠有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制；如何建立境內(nèi)外人員和人才流動(dòng)的體制；如何建立適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)的法律法規(guī)體系。

中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究院的專家委員會(huì)會(huì)對(duì)這些重要課題進(jìn)行研討。我想，這些事情很重要。當(dāng)然，對(duì)于海南來(lái)講有一個(gè)全面深化改革來(lái)創(chuàng)造更大的改革和制度紅利的空間。比如說(shuō)，海南目前每平方公里的土地產(chǎn)出價(jià)值只相當(dāng)于廣東的26%。如果按照中央要求，海南優(yōu)化區(qū)域布局，調(diào)整區(qū)劃體制，加快行政管理體制改革，能夠把每平方公里土地的產(chǎn)出價(jià)值等同于廣東全省的一半以上，估計(jì)會(huì)有上萬(wàn)億元的資本需求，這就是巨大的改革紅利。但是，這要以農(nóng)村土地用途嚴(yán)格管制作為前提。中央文件要求，海南在條件成熟的時(shí)候優(yōu)化區(qū)域布局。我建議，海南要在規(guī)劃統(tǒng)一的前提下形成土地利用統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一、社會(huì)政策統(tǒng)一、環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一。這樣，資源效益能夠?qū)崿F(xiàn)最大化，也為企業(yè)參與海南建設(shè)提供重要條件。

從建立自由貿(mào)易港的目標(biāo)出發(fā)，中央一再要求要賦予海南更大的改革自主權(quán)，要求中央部委適時(shí)向海南下放權(quán)利，要求各部委對(duì)海南真放真改真支持，這“三真”對(duì)中央各部委也是很大的課題。最近，中央各部委紛紛到海南調(diào)研。