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創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興政策
過去?20?年的退耕還林還草工程把生態(tài)治理放在重點(diǎn)位置,忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步;未來,生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)三位一體的和諧模式是黃土高原丘陵溝壑區(qū)鄉(xiāng)村振興的基本格局。退耕還林還草工程主要以速生林為主,單方面追求植被蓋度,國家有補(bǔ)貼,并沒有達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏效果。
未來按照生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕的要求,積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家回鄉(xiāng)、外域企業(yè)家下鄉(xiāng)牽頭,復(fù)制推廣延安市安塞區(qū)高橋鎮(zhèn)的“企業(yè)+黨支部+基地+貧困戶”的鄉(xiāng)村振興模式,推動(dòng)小康社會(huì)建成。建立第三方評(píng)估機(jī)制,對(duì)帶動(dòng)示范效果好的企業(yè),政府給予貼息、免稅或者獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí),對(duì)于回鄉(xiāng)開展社會(huì)服務(wù)(如教育、診所等)的碩士和博士,政府應(yīng)給予資金獎(jiǎng)勵(lì),貸款免息,或者其他晉升渠道給予特殊政策,弘揚(yáng)正能量。
結(jié)論
黨的十八屆五中全會(huì)提出,實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,筑牢生態(tài)安全屏障。在這一系統(tǒng)論指導(dǎo)下,黃土高原丘陵溝壑區(qū)鄉(xiāng)村可持續(xù)景觀模式應(yīng)為退耕還林還草、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)與藥材果業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等協(xié)同發(fā)展的多模式,而不是單一生態(tài)治理的退耕還林還草模式。只有因地制宜,具體問題具體分析,構(gòu)建山水林田湖草系統(tǒng),一二三產(chǎn)融合發(fā)展,才能建成真正的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡狞S土高原丘陵溝壑區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村,才能打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),才能全面建成小康社會(huì)。(作者:陳怡平,中國科學(xué)院地球環(huán)境研究所黃土與第四紀(jì)地質(zhì)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 中國科學(xué)院第四紀(jì)科學(xué)與全球環(huán)境變化卓越創(chuàng)新中心;張義,中國科學(xué)院地球環(huán)境研究所黃土與第四紀(jì)地質(zhì)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室?!吨袊茖W(xué)院院刊》供稿)