建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，要以國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)為著力點(diǎn)

國(guó)家創(chuàng)新體系是決定國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展水平的基礎(chǔ)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)很大程度上是創(chuàng)新體系的比拼。建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，必須統(tǒng)籌推進(jìn)高效協(xié)同的國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，必須對(duì)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略、規(guī)劃、主體、評(píng)價(jià)等成體系構(gòu)建和布局，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)高效配置，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐載體、制度安排和環(huán)境保障，這是基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工作。

健全科技創(chuàng)新能力體系。這是國(guó)家創(chuàng)新體系的內(nèi)核，關(guān)鍵是要全面提升各類(lèi)創(chuàng)新主體的能力。要強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量統(tǒng)籌布局，加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，發(fā)揮好在戰(zhàn)略性科技任務(wù)中的重要引領(lǐng)帶動(dòng)作用。培育一大批世界級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)更多企業(yè)開(kāi)展原創(chuàng)性研究。建設(shè)世界一流大學(xué)，系統(tǒng)提升人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技研發(fā)三位一體創(chuàng)新水平。建設(shè)世界一流科研院所，圍繞國(guó)家重大需求，有效整合優(yōu)勢(shì)科研資源，形成一批具有鮮明特色的世界級(jí)科學(xué)研究中心。發(fā)展面向市場(chǎng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力。

構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同的創(chuàng)新要素體系。這是國(guó)家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)，關(guān)鍵是促進(jìn)創(chuàng)新要素自由順暢流動(dòng)，提升資源統(tǒng)籌配置效率。圍繞重大任務(wù)，統(tǒng)籌配置高水平科技人才，鼓勵(lì)人才有序流動(dòng)。完善多元化投入機(jī)制，提高基礎(chǔ)研究在全社會(huì)研發(fā)投入中的比重，鼓勵(lì)地方和企業(yè)加大對(duì)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入。促進(jìn)各類(lèi)公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享。以技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、人才市場(chǎng)為紐帶，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新要素的高效流動(dòng)和配置。全方位推進(jìn)科技開(kāi)放合作，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新資源全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

建立科學(xué)高效的組織體系。這是提升國(guó)家創(chuàng)新體系運(yùn)行效率的有力保障，其關(guān)鍵是強(qiáng)化科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和高效執(zhí)行。完善國(guó)家科技宏觀管理機(jī)制，進(jìn)一步明確政府與市場(chǎng)的分工，中央與地方的分工，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化政府戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、環(huán)境營(yíng)造、公共服務(wù)、監(jiān)督評(píng)估和重大任務(wù)實(shí)施等職能，發(fā)揮好國(guó)家重大科技決策咨詢(xún)制度的作用。健全重大科技任務(wù)組織實(shí)施機(jī)制，按照目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索兩種類(lèi)型，分類(lèi)推進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新，在研發(fā)投入、政策制定、項(xiàng)目管理服務(wù)等方面實(shí)施不同政策。在國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域和重大任務(wù)中更好發(fā)揮新型舉國(guó)體制的作用。

營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)體系。這是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要支撐，關(guān)鍵是要健全有利于創(chuàng)新的法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和文化環(huán)境。要推進(jìn)科技治理的法治化，加快創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的立法進(jìn)程，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。建立快捷的新技術(shù)、新產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融和標(biāo)準(zhǔn)等政策手段，促進(jìn)科技成果的規(guī)?；瘧?yīng)用。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，倡導(dǎo)科研人員愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、刻苦鉆研、淡泊名利，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。發(fā)展負(fù)責(zé)任的科技，科研工作者要守住學(xué)術(shù)道德的底線(xiàn)，堅(jiān)決不做違背科研倫理和公眾利益的事情，在仰望浩瀚科學(xué)星空的同時(shí)，堅(jiān)守人類(lèi)崇高的道德法則。

打造各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。這是國(guó)家創(chuàng)新體系在區(qū)域?qū)用娴耐卣购脱由?，關(guān)鍵是要優(yōu)化空間布局，提升創(chuàng)新能級(jí)，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。要遵循創(chuàng)新區(qū)域高度聚集規(guī)律，打造一批高水平的創(chuàng)新高地，形成創(chuàng)新增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)帶梯次聯(lián)動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新布局。推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新從創(chuàng)新鏈下游向上游攀升，在優(yōu)化科研投入結(jié)構(gòu)、承載國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)、聚集國(guó)家戰(zhàn)略科技力量等方面發(fā)揮更大作用。完善跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和資源對(duì)接，充分激發(fā)基層創(chuàng)新活力。

人才最為關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記提出，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是要加快建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新活力和潛力。我們要改革人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制，圍繞重要學(xué)科領(lǐng)域和創(chuàng)新方向造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立有利于青年科技人才脫穎而出的機(jī)制，健全以創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)績(jī)效為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，為科技人才成長(zhǎng)成才創(chuàng)造良好環(huán)境。要在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，聚天下英才而用之，讓更多“千里馬”競(jìng)相奔騰?？傊?，推動(dòng)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)措施，既要見(jiàn)物，更要見(jiàn)人，只有見(jiàn)人，才能見(jiàn)物。