中國(guó)網(wǎng):王市長(zhǎng)您好,首先想請(qǐng)您談?wù)剰V元“推進(jìn)五大興市戰(zhàn)略”戰(zhàn)略的情況。
王菲:廣元是個(gè)革命老區(qū),也是個(gè)貧困地區(qū),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”下,我們提出了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、追趕跨越,力爭(zhēng)到2020年與全國(guó)全省同步建成小康社會(huì)。在這個(gè)背景下,我們提出了“五大興市”戰(zhàn)略。
首先,低碳發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家森林城市的創(chuàng)建。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其現(xiàn)在國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)廣元為全國(guó)36個(gè)低碳發(fā)展試點(diǎn)城市,進(jìn)一步推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的低碳化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化和居民生活的低碳化,加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),保持藍(lán)天凈水。
第二,實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,廣元的資源十分富集,地下資源有豐富的天然氣資源、地質(zhì)資源、煤炭資源;地上有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品、土特資源;有豐富的文化旅游資源,現(xiàn)在有國(guó)家4A旅游景區(qū)15個(gè),在全國(guó)地級(jí)市當(dāng)中排第5位,在四川省21個(gè)市州當(dāng)中資源、數(shù)量排第二位。所以,我們認(rèn)為廣元要加快綠色、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快天然氣的就地轉(zhuǎn)化,發(fā)展能源、化工,加快水能資源的開(kāi)發(fā),風(fēng)能資源的開(kāi)發(fā),發(fā)展低碳的能源。同時(shí),加快發(fā)展轉(zhuǎn)化文化旅游資源,把廣元建成一個(gè)川陜甘接合部的經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)強(qiáng)市,建成川陜甘接合部的旅游集散中心和能源供給中心,水資源轉(zhuǎn)化就地轉(zhuǎn)至關(guān)重要。
第三,堅(jiān)持大項(xiàng)目,促大發(fā)展戰(zhàn)略。廣元是個(gè)貧困地區(qū),發(fā)展不快,發(fā)展滯后,是現(xiàn)在我們的主要特征。在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,我們認(rèn)為,還是要堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn),所以,我們一方面用好國(guó)家支持西部大開(kāi)發(fā)的政策,以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃以及四川省人民政府規(guī)劃的川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的項(xiàng)目,加快項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)。通過(guò)對(duì)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、水利、交通、環(huán)保、節(jié)能等項(xiàng)目的推進(jìn),以及公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的推進(jìn)來(lái)推動(dòng)廣元的發(fā)展。
另一方面,就是對(duì)外加大招商引資力度。廣元招商引資有很多優(yōu)勢(shì),我們的區(qū)位條件好,生態(tài)環(huán)境好。去年森林覆蓋率是54.3%,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)是364天,出井的水都是二類(lèi),水質(zhì)非常好。廣元對(duì)招商引資也認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)一系列優(yōu)惠政策,真正打造一個(gè)優(yōu)良的投資洼地,來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四,大力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略。廣元市是四川省人民政府2007年確定的全省3個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范市,通過(guò)這幾年的發(fā)展,我們也摸索出了一條生態(tài)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、文化旅游園區(qū)和城鄉(xiāng)社區(qū)這么“三園一區(qū)”的發(fā)展思路,通過(guò)加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,尤其是加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌、重大基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌、公共服務(wù)的統(tǒng)籌,通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展來(lái)推動(dòng)廣元的發(fā)展。這幾年來(lái)看,我們通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也取得了很好的成績(jī),很多工作也獲得了四川省委省政府乃至國(guó)家有關(guān)部委的大力支持或充分肯定。
第五,大力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。我們認(rèn)為,作為貧困地區(qū)要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新至關(guān)重要,所以,我們?cè)诳萍紕?chuàng)新、制度創(chuàng)新方面取得了很多成績(jī),尤其這幾年,我們和國(guó)家部委一些科研院校進(jìn)行合作,或者和省里一些廳局合作,搞了一批市校合作、廳市合作,都取得了非常好的成就。通過(guò)引進(jìn)國(guó)家的一些高科技人才,在廣元建立研究院、研究所,為我們企業(yè)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)科技進(jìn)步插上騰飛的翅膀,推動(dòng)廣元經(jīng)濟(jì)快速有效地發(fā)展。大概廣元的五大發(fā)展戰(zhàn)略就是基本這個(gè)情況。
中國(guó)網(wǎng): “新常態(tài)”下將有哪些新的作為呢?
王菲:廣元是個(gè)貧困的連片地區(qū),有三個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣,四個(gè)省級(jí)貧困縣,現(xiàn)在全市的貧困人口還有30多萬(wàn),占總?cè)丝诘?2%。所以,廣元的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)也非常重,正如克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》所講到的,要大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,大打一場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),讓貧困群眾早日脫貧奔康。我們的具體目標(biāo)確定以后,在新常態(tài)下,我們的攻堅(jiān)目標(biāo)應(yīng)該采取這么一些措施。
第一,進(jìn)一步做好規(guī)劃,貧困人口好解決的都已經(jīng)解決了,現(xiàn)在剩下的也是難啃的硬骨頭,所以我們要為他們做好規(guī)劃,到2020年,能不能夠?qū)崿F(xiàn)小康目標(biāo),這個(gè)硬骨頭必須啃下來(lái),那就必須做規(guī)劃。
第二,大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是對(duì)邊遠(yuǎn)地方農(nóng)村的水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣元是個(gè)老旱區(qū),一些邊遠(yuǎn)地方的群眾為水所困,飲水的安全問(wèn)題,以及發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需要的水源問(wèn)題都非常困難。所以,我們實(shí)行大中小結(jié)合起來(lái),在國(guó)家支持下,要建一批中型的水庫(kù),現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)工的像樂(lè)園水庫(kù),曲河水庫(kù)這些中型水庫(kù)正在開(kāi)工;已經(jīng)建成的包括亭子口水利樞紐還要完善提升;同時(shí),動(dòng)員群眾在利用旱片山區(qū)特點(diǎn)發(fā)展圍水池,發(fā)展小水窖。通過(guò)動(dòng)員群眾實(shí)現(xiàn)中小相結(jié)合,解決群眾飲水安全的問(wèn)題,解決群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需要的水源問(wèn)題。同時(shí),也要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾大多出行不便,“十二五”當(dāng)中的交通方面不少只是規(guī)劃到了村,而村與村之間,村到組之間的路并沒(méi)有規(guī)劃,所以我們還要大打交通基礎(chǔ)設(shè)施,真正解決人民群眾的出行難。
第三,加強(qiáng)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展,邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾好多是脫貧又返貧,返貧的根源在于上學(xué)難以及就醫(yī)難的問(wèn)題,所以我們要加強(qiáng)教育方面的工作,同時(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生方面的工作,讓困難群眾的孩子能夠上得起學(xué)上得好學(xué),讓困難群眾能夠看得起病。
第四,大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),廣元雖然是山區(qū),但是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是有條件的。比如這些年我們幫助支持群眾發(fā)展的朝天核桃、青川木耳、蒼溪紅心獼猴桃以及米倉(cāng)山茶葉等這樣一些特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)有的在全省、全國(guó)相當(dāng)一定區(qū)域都有知名度,對(duì)這些市場(chǎng)認(rèn)可,程度又高,又是綠色環(huán)保、低碳的產(chǎn)品,我們要大力發(fā)展,幫助群眾增收,解決困難群眾增收難的問(wèn)題。
第五,要大力引進(jìn)人才,加強(qiáng)人才的培養(yǎng),對(duì)各級(jí)干部加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn),對(duì)創(chuàng)新人才及引進(jìn),支持中小企業(yè)的發(fā)展,通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的有效扶貧機(jī)制,大打一場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),真正把剩下的30多萬(wàn)困難群眾通過(guò)幾年時(shí)間努力,讓他們都能夠脫貧奔康。
大致扶貧攻堅(jiān)就是這么個(gè)情況。
中國(guó)網(wǎng):廣元市在新常態(tài)下的發(fā)展會(huì)遇到哪些挑戰(zhàn),我們?nèi)绾稳ネ黄颇兀?/strong>
王菲:在新常態(tài)下,我們遇到的困難就是發(fā)展不快,發(fā)展滯后,這是我們廣元最主要的矛盾、最主要的困難。具體來(lái)說(shuō),有這么幾個(gè)方面:
第一,經(jīng)濟(jì)總量不大,廣元通過(guò)這些年來(lái)的發(fā)展,盡快發(fā)展比較快,但橫向比發(fā)展太小,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量才不到600億;
第二,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),盡管我們現(xiàn)在是個(gè)“3-2-1”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),但這是低層次、低質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);
第三,資源保障,尤其是土地、資金方面的保障還有許多困難。因?yàn)閺V元是山區(qū),土地資源有限;又是貧困地區(qū),資金有限,土地資源和資金保障相對(duì)困難;
第四,也還存在人才缺乏的問(wèn)題,貧困地區(qū)引進(jìn)人才難,留住人才更難。這些年我們出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策,也引進(jìn)了一批博士生、碩士生,但留起來(lái)相對(duì)困難一些。目前廣元我們遇到的主要困難就是這么幾個(gè)方面,同時(shí)還有相當(dāng)一批貧困人口,我前面介紹的有30多萬(wàn)貧困人口,貧困發(fā)生率達(dá)到12%,這些人需要加大力度脫貧奔康。
面對(duì)這些困難和問(wèn)題,我們下一步的發(fā)展當(dāng)中主要是采取這么幾條措施來(lái)進(jìn)行突破。
1、還是要加強(qiáng)項(xiàng)目投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過(guò)發(fā)展項(xiàng)目,尤其是適合廣元的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、重大文化旅游項(xiàng)目,通過(guò)項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過(guò)加快現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展,工業(yè)我們有一定的基礎(chǔ),有“5+2+1”產(chǎn)業(yè),工業(yè)上我們主要是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),比如新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;另一方面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造,提高質(zhì)量,增加效益。
2、大力發(fā)展旅游和商貿(mào)物流為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。廣元旅游資源還非常富集,去年我們接待的旅游人次達(dá)到2700萬(wàn)人次,旅游總收入達(dá)到158億,今年我們規(guī)劃要接待人次超過(guò)3000萬(wàn)人次,總收入要突破200億。物流方面,我們這幾年也引進(jìn)了萬(wàn)達(dá)等比較知名的物流企業(yè),通過(guò)廣元這個(gè)戰(zhàn)略要地把物流搞起來(lái),真正吸引各方面客商來(lái)廣元發(fā)展。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增效。
要進(jìn)一步深化審批制度改革,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)減掉的是不適合現(xiàn)代發(fā)展的觀(guān)念、是官本位的思想,放的是企業(yè)的活力、是市場(chǎng)的潛力,認(rèn)真的放下去,把管的管起來(lái)、把它管好。同時(shí),通過(guò)改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效率,通過(guò)依法行政提供良好的服務(wù)環(huán)境,政務(wù)環(huán)境,吸引各類(lèi)投資主體來(lái)廣元投資,來(lái)廣元發(fā)展。
大概主要采取這么一些措施來(lái)加快發(fā)展。
中國(guó)網(wǎng):謝謝您接受我們的采訪(fǎng)。
(責(zé)編 王瑞芳/ 記者 佟靜 王一辰 /技術(shù) 周珊珊)