剛剛過去的2006年，是“十一五”開局之年。兩會前夕，在3月1日下午的“圓桌網(wǎng)談”中，中國社科院人口與勞動經濟所副所長張車偉、中國社科院經濟研究所宏觀經濟研究室主任袁鋼明、發(fā)改委經濟研究所經濟運行與發(fā)展研究室主任王小廣等三位中國學者一致認為開局第一年大幅度超額完成了任務，但貧富差距也是現(xiàn)實存在的。怎樣才能使每個居民都能夠充分享受到改革開放帶來的成果？國家有沒有一些相關的政策，或者專家有沒有什么樣建議？
張車偉認為，收入差距問題確實是大家都非常關注的，社會關注點都很高。每個人都覺得自己的收入少，我是這樣感覺的，確實是這樣。造成收入差距的原因有兩類，應該有所區(qū)分。一類是非市場性的因素，制度不健全、法律法規(guī)的缺失，一些腐敗，一些人不遵紀守法等等，這樣的問題造成的收入向某些人集中。
市場體制本身，按照市場資源的配置原則，中國處于高速發(fā)展的階段就會有拉大收入差距的趨勢。我們現(xiàn)在關注的問題，現(xiàn)在社會上討論的問題更多的是“對強硬的因素是深惡痛絕”，大家都覺得比如壟斷行業(yè)的問題、比如說壟斷的問題，這些地方造成的收入差距拉大國家應該加大一些政策性的力度，就是制定完善的法律法規(guī)，依政策去消滅這樣的因素造成的收入差別。
另外一類，實際上我們很多地方市場化程度還遠遠不夠，通過更好的市場化也有可能會在某些地方是縮小收入差距的。比如在勞動力市場當中，你可以看到，如果按照正常的市場化進程來講，能力高的人當然應該掙高的收入，但如果沒有好的市場，肯定是無能的人或者是不應該在這個崗位的人得到了收入，那就有損于市場的行為，所以我覺得這樣的一些問題今后都應該注意，我覺得一方面還是要抱定著我們要充分發(fā)揮市場配置資源的作用，這點不能動搖，同時對那些非市場的因素造成這樣收入差距的拉大要大力地“打”。
袁鋼明同樣認為現(xiàn)在貧富差距的確很大，你看看東西部之間的城市和農村的差距很大，西部地區(qū)的一些農村幾乎沒有電話，從改革開放以來還保持著原始狀態(tài)，還有原始的生活方式，草棚、泥瓦等等很簡單、很貧困的生活，而東部城市里已經發(fā)展到很高等的水平，和世界上最大的城市一樣了。
這樣的差異應該說很大程度是政策傾斜造成的，不合理，咱們國家改革開放剛開始的時候，要有優(yōu)勢的地方深發(fā)展，最后還有一個后發(fā)展呢？現(xiàn)在后發(fā)展也發(fā)展不起來了，所以我們說差距拉大的很大程度還是政策不平等、不合理造成的，這是要注意的，不僅是地區(qū)，而且是人群、是產業(yè)，這一點我們現(xiàn)在已經注意到了，但是有沒有措施呢？比如說西部大開發(fā)區(qū)域政策是這個，但是還沒有落實。新農村也是，還有反對壟斷也是，但是很難，現(xiàn)在這個傾斜還在進行，所以我們方向有了，關鍵是落實。
王小廣補充說，縮小差距有一個機制，進來一種新的機制要打破舊的機制，第一是就業(yè)優(yōu)先，就業(yè)是一種分享機制，你的就業(yè)增長了自然差距就縮小了，有很多人失業(yè)或找不到工作，這本來就是差距，把就業(yè)的最大化作為經濟政策的一個重要目標，這是一個核心的問題。東亞國家一個成功的模式就是高增長、高就業(yè)、低通脹，這是我們最理想的狀態(tài)?，F(xiàn)在盡管2006年就業(yè)也突破了一千萬，這是一個小喜，跟增長速度相比差距很大，我們10%的經濟增長，只有3%的就業(yè)增長。韓國工業(yè)化階段的時候、日本工業(yè)化階段的時候就是中小工業(yè)化的時候，都是經濟增長10%，就業(yè)增長7%、8%，東亞不同的是就業(yè)分享機制。
第二，世界銀行講過，縮小區(qū)域差距來解決城鄉(xiāng)差距，實際是解決整個社會收入差距。沿海，特別是發(fā)達地區(qū)，廣東省、浙江省城鄉(xiāng)之間的差距有多大？我有時候看不出來，他們都一體化，這說明經濟發(fā)展了它就會縮小城鄉(xiāng)差距，總體來講是中西部發(fā)展，怎么樣促進中西部地區(qū)發(fā)展，有一條就是把高度密集型產業(yè)向中部地區(qū)分流，雁從日本飛到韓國，所謂亞洲四小龍嘛，然后飛到中國，中國飛了并不會跑了，不會跑到越南、印度，應該跑到中國去，中國飛的差不多了，可能要跑到西部去，所以它應該是持續(xù)的飛，我們現(xiàn)在就是促進這個步驟，實際就是區(qū)域結構調整。
第三，就是打破一個機制，剛才講腐敗，實際就是壟斷，或者存在一些暴利機制，有些行業(yè)非常暴利，這是從制度上調節(jié)的一個很重要的方面，建立這三個機制至少可以大大緩解，我覺得這個方面還是有些問題的。
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