據(jù)媒體報道，國務(wù)院參事室最近組成調(diào)研組奔赴全國各地，就房地產(chǎn)問題展開調(diào)研，并提出房地產(chǎn)改革建議。這項(xiàng)調(diào)研成果將向總理匯報，為下一步的房地產(chǎn)政策提供參考。自2006年以來，隨著“房價高、住房難”成為社會輿論的焦點(diǎn)，住房改革“失敗論”也在抬頭，這使得決策層重新考慮房改的總體思路，并陸續(xù)啟動一系列相關(guān)的論證和調(diào)研工作。牽頭組織此次調(diào)研的全國政協(xié)常委、國務(wù)院參事任玉嶺主張，政府應(yīng)為占居民人口70%-80%的工薪階層提供經(jīng)濟(jì)適用房，少數(shù)高收入家庭可以購買商品房。
經(jīng)濟(jì)適用房是一種帶有保障功能的福利房。70%-80%的居民都住經(jīng)濟(jì)適用房，那不就恢復(fù)了住房的福利化？如果把經(jīng)濟(jì)適用房的責(zé)任推給市場，那市場也就不再存在了。如果再允許大批單位自建住房，不就等于回到從前了嗎？
這種思想之所以回潮，主要就是因?yàn)樽》扛母铩笆≌摗?。其邏輯顯然是：既然市場化改革走不通，就只好回到老路上去?？蓡栴}是：住房改革真的“失敗”了嗎？這是一個非常重大的認(rèn)識問題，因?yàn)檫@個前提直接關(guān)系到住房改革的方向。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：1978年，我國城鎮(zhèn)居民人均住房面積只有6.7平方米；而到2005年底，城鎮(zhèn)居民人均住房面積已達(dá)到26平方米。尤其是1999年貨幣化分房全面推行以來，人均住房面積更是以每年人均增加1平方米的速度在增長。有“專家”對這些數(shù)據(jù)提出質(zhì)疑，但近年來，居民的住房越來越寬敞、居住條件越來越改善，難道不是有目共睹的事實(shí)嗎？
近年來商品房的價格增長過快，很多居民買不起房。這可能是有人認(rèn)為住房改革“失敗”的主要理由。這里有兩個問題：一、居民都必須買房、非買房不可嗎？中國的自有住房率高達(dá)80%，比發(fā)達(dá)國家還高；二、一部分人買不起房，是需要正視的現(xiàn)實(shí)。購房是最大宗的居民消費(fèi)之一，低收入家庭很可能承擔(dān)不起。即使是經(jīng)濟(jì)適用房，低收入家庭也可能照樣買不起。
的確，一部分家庭買不起房，不是政府的錯，也不是市場的“失敗”，而是一種必然現(xiàn)象。顯然，政府不能對買不起房的低收入家庭不管不問，而是應(yīng)該為他們提供住房保障從而彌補(bǔ)市場的不足，比如建設(shè)廉租房———讓“買不起房”的人“住得起房”，政府就盡到責(zé)任了。
總之，目前的住房改革雖然遇到了很多的問題，但也取得了很大的成績，至少談不上失敗。對于市場部分失靈的反思，不應(yīng)該讓我們重回絕大部分資源由政府配置的老路上去。房地產(chǎn)市場出現(xiàn)問題，不是市場的錯，恰恰是市場的死敵———計(jì)劃和壟斷(主要是土地供應(yīng))造成的。要解決這些問題，必須尊重市場規(guī)律、深化市場改革———走回頭路肯定是不行的。政府對于保障性住房的缺位，應(yīng)該補(bǔ)位，對于商品房的越位，應(yīng)該退位，而不是以市場化改革失敗為由，全面越位。（盛大林）
|
