不久前，央行和信息產(chǎn)業(yè)部達(dá)成協(xié)議，同意電信用戶繳費(fèi)信息接入個(gè)人征信系統(tǒng)，并已責(zé)成各地人民銀行和電信企業(yè)推進(jìn)這項(xiàng)工作。在5月17日“世界電信日”到來之際，有關(guān)專家指出，由于我國電信計(jì)費(fèi)目前尚缺乏有效、公正的第三方監(jiān)督，這一設(shè)計(jì)存在制度上的漏洞，對(duì)電信用戶并不公平。
河南省計(jì)量科學(xué)研究院高級(jí)工程師杜建國表示，“用電信繳費(fèi)信息考量個(gè)人誠信”，這是建立健全社會(huì)信用體系的一個(gè)方面，本身無可非議。但由于用戶所繳費(fèi)用全部基于電信部門計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的計(jì)量結(jié)果，且這種計(jì)量目前只有行業(yè)內(nèi)部檢測，缺乏第三方的有效監(jiān)督，這成為上述制度設(shè)計(jì)背后的最大漏洞。
杜建國曾參與起草國家質(zhì)檢總局主持的《交換機(jī)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)檢定規(guī)程》，對(duì)該系統(tǒng)有深入研究。據(jù)杜建國介紹，自2004年起，信息產(chǎn)業(yè)部門已連續(xù)三年按照自己制定的檢測方法，對(duì)全國在用的電信計(jì)費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行了檢測，各運(yùn)營商的計(jì)費(fèi)設(shè)備都已多次取得業(yè)內(nèi)檢測部門頒發(fā)的合格證。但另一方面，由計(jì)費(fèi)系統(tǒng)引起的爭議和糾紛仍處在較高水平。發(fā)展改革委新近公布的價(jià)格檢查案件情況顯示，2006年全國查處的通信價(jià)格違法案件同比上升65.59%，通信運(yùn)營商提供短信、套餐等服務(wù)存在一定的價(jià)格欺詐行為。
長期從事通信計(jì)量研究的解放軍信息工程大學(xué)副教授海濤分析認(rèn)為，電信消費(fèi)之所以存在諸多問題，其主要原因是國內(nèi)電信計(jì)費(fèi)監(jiān)督管理工作還未理順，行業(yè)管理監(jiān)督、計(jì)量監(jiān)督和價(jià)格監(jiān)督部門認(rèn)識(shí)和意見不一，致使對(duì)電信計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的監(jiān)督無法形成統(tǒng)一的意見和更為科學(xué)、公平的檢測標(biāo)準(zhǔn)，這種不同性質(zhì)監(jiān)督上的缺失必然帶來管理上的缺失，從而導(dǎo)致電信計(jì)費(fèi)系統(tǒng)不能公開、透明，最終造成用戶計(jì)費(fèi)投訴和糾紛。如果以未得到社會(huì)認(rèn)可的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的計(jì)費(fèi)結(jié)果作為社會(huì)誠信記錄，必然帶來公眾對(duì)誠信系統(tǒng)認(rèn)可程度的降低或不信任。
專家們呼吁，要采用國際通用的更為公平、科學(xué)的檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)，并通過獨(dú)立的第三方共同檢測，盡快提高計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的透明、公開度，只有這樣才能真正讓計(jì)費(fèi)結(jié)果得到全社會(huì)的認(rèn)可。
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