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下載安裝Flash播放器2007年6月3日，國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長隆國強在中國(海南)改革發(fā)展研究院舉辦的“新階段的對外開放形勢分析會”上對我國對外開放戰(zhàn)略進行深入探討。
他指出，對外開放戰(zhàn)略本身不是獨立的戰(zhàn)略，實際上是要服務于國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，是我國整體發(fā)展戰(zhàn)略的子戰(zhàn)略。經(jīng)過三十年的發(fā)展，我國在過去所執(zhí)行戰(zhàn)略也好，政策也好，基本上解決了兩個大問題:我們開放初期所面臨資本不足約束，所謂雙缺口模型，第一是外國直接投資應該說在一定程度上彌補了我們當時資本不足狀況；第二是解決了發(fā)展中國家普遍面臨的外匯短缺問題。除了直接效應以外，還有間接貢獻，包括市場化轉(zhuǎn)型。對外開放還引進先進的技術、管理，大大提升中國經(jīng)濟發(fā)展水平和國際競爭力。
他表示，中國經(jīng)濟發(fā)展到目前為止，不管是國內(nèi)經(jīng)濟也好，還是對外經(jīng)濟也好，都出現(xiàn)很多新的變化和挑戰(zhàn)。從國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展來看，未來發(fā)展有了一個更高技術水平和物質(zhì)基礎，進一步發(fā)展能力增強了。但是我們也遇到越來越嚴峻來自于資源、環(huán)境的約束。我們越來越看到我們經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后，我們還面臨區(qū)域發(fā)展不平衡，收入差距越來越擴大，這些來自社會領域的問題。同時我們也看到國內(nèi)國外發(fā)展不平衡，國內(nèi)民營經(jīng)濟崛起和他們對平等競爭訴求越來越強烈等。此外，我們應該看到更深層次的問題，我們現(xiàn)在已經(jīng)成為全球經(jīng)濟和貿(mào)易大國，但在對外關系里面，我們在全球分工中所處的地位其實很低。
展望我們未來的開放戰(zhàn)略，在新的情況下，已與以前需要解決的問題完全不一樣。隆國強副部長指出，從認識角度來說要做兩個基本點：一是心態(tài)調(diào)整。要用一個開放、自信的新興大國的心態(tài)，來看待中國和世界的關系；二是要從全局利益來考慮對外開放戰(zhàn)略。
他強調(diào)，在新的形勢下，新的開放戰(zhàn)略是就是要緊緊圍繞中國和平崛起，服務于中國崛起。而中國對外開放戰(zhàn)略如何來配合中國和平崛起？新的對外開放戰(zhàn)略就是提升在全球生產(chǎn)價值鏈地位的戰(zhàn)略。這個戰(zhàn)略里面有很多需要國內(nèi)戰(zhàn)略配套。實行這個新的開放戰(zhàn)略，很多目標與以往有所不同，例如，在利用外資時，提升在全球價值鏈地位的戰(zhàn)略，不再去追求數(shù)量，而是追求外資在提升技術能力、外資在提升全球資源配置上的效應、外資在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的效應，這是我們現(xiàn)在中央提出來提高利用外資水平、質(zhì)量的內(nèi)涵。我們對外資要求發(fā)生變化，政策也要做相應調(diào)整。
服務業(yè)發(fā)展是中國我們面臨的新問題，有必要通過加大服務業(yè)對外開放來促進服務業(yè)發(fā)展。通過開放提升服務業(yè)質(zhì)量，提高服務業(yè)水平，可能會比制造業(yè)開放的效果更好。但是我們開放服務業(yè)會面臨來自國內(nèi)利益集團巨大阻礙，傳統(tǒng)上服務業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務業(yè)都是國有企業(yè)控制，有強大國內(nèi)利益集團。
我們整合全球資源能力薄弱，是中國從大國轉(zhuǎn)向強國必須要面對的問題。這就涉及如何通過對外投資培育中國跨國公司問題。
此外，他還強調(diào)，在新的戰(zhàn)略中，應該從國家層面上、區(qū)域?qū)用嫔虾碗p邊層面上創(chuàng)造一個良好的對中國有利環(huán)境。比如在多邊體制下，一個更加自由、開放、穩(wěn)定的全球貿(mào)易環(huán)境，對中國來說是利大于弊的。
總之，要配合國家戰(zhàn)略來調(diào)整我們開放戰(zhàn)略，開放戰(zhàn)略主要目標是配合我們和平崛起來提升我們在全球分工中定位。 （何丹）?