據(jù)勞動和社會保障部統(tǒng)計，截至2007年9月底，中國社會保險參保人數(shù)分別為：養(yǎng)老保險1．96億人、醫(yī)療保險1．89億人、失業(yè)保險1．14億人、工傷保險1．15億人、生育保險7327萬人。隨著社會保險制度逐步完善,覆蓋面越來越廣，社會各界對制定社會保險法的呼聲越來越高。社會保險法草案日前首次提請十屆全國人大常委會第31 次會議審議，引起社會各界廣泛關(guān)注。
“鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養(yǎng)”，是幾千年前《禮記·大同》篇描繪的理想社會。時至今日，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，也是人們對幸福美好生活的憧憬內(nèi)容之一。
歷經(jīng)13年反復醞釀，社會各界期盼已久的社會保險法草案，終于提請最高國家權(quán)力機關(guān)審議，這使中國現(xiàn)行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5大社保險種缺乏綜合性統(tǒng)一法律、強制性偏弱的現(xiàn)狀有望改變。
國家建立5種社會保險制度
草案規(guī)定：國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得必要的物質(zhì)救助。
草案同時規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)的單位和個人依法繳納社會保險費；個人依法享受社會保險待遇。
考慮到城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民的社會保險正處于試點階段的實際情況，草案規(guī)定：“國家逐步建立和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！?/p>
個人不繳工傷保險費和生育保險費
草案分別對基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等險種的繳費對象作了明確規(guī)定：
——基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險適用于除公務(wù)員以外的所有單位全日制從業(yè)人員。草案規(guī)定：企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶及其職工，機關(guān)、團體、事業(yè)單位及其不適用公務(wù)員法管理的人員，應(yīng)當繳納基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費。無雇工的個體工商戶、非全日制從業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險，繳納基本養(yǎng)老保險費；
——基本醫(yī)療保險適用于所有單位從業(yè)人員。草案規(guī)定：機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶及其職工，無雇工的個體工商戶、非全日制從業(yè)人員，應(yīng)當繳納基本醫(yī)療保險費；
——工傷保險、生育保險適用于除公務(wù)員之外的所有從業(yè)人員，但個人不繳費。草案規(guī)定：企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶應(yīng)當為其職工繳納工傷保險費和生育保險費，機關(guān)、團體、事業(yè)單位應(yīng)當為其不適用公務(wù)員法管理的人員繳納工傷保險費和生育保險費。個人不繳納工傷保險費、生育保險費。
此外，草案還對社會保險登記制度作了規(guī)定，并規(guī)定以公民身份證號碼等作為其社會保障號碼。
用人單位不繳社會保險費將受重罰
社會保險法草案加大了對用人單位不繳納或不足額繳納社會保險費的處罰力度。根據(jù)草案規(guī)定，用人單位逾期不繳納社會保險費的，處欠繳數(shù)額2倍以上5倍以下的罰款。
而且，社會保險費征收機構(gòu)經(jīng)其主管部門同意，可從逾期不繳納或不足額繳納社會保險費的用人單位在銀行開設(shè)的賬戶中劃扣社會保險費。對不足額繳納且未提供擔保的，社會保險費征收機構(gòu)可以申請人民法院扣押、查封相應(yīng)價值的財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費。
挪用社保基金將依法追究刑事責任
對于公眾關(guān)心的社?；鸬墓芾?、運營，草案也作了明確規(guī)定：社會保險基金按照統(tǒng)籌層次設(shè)立預(yù)算；在保證安全的前提下，通過投資運營實現(xiàn)保值增值，社?；鹜顿Y運營的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定；社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)定期向社會公布社?；鸬氖杖?、支出、結(jié)余和收益情況。
此外，草案要求社?；鸶黜椙闆r須定期向社會公布，挪用社保基金將被依法追究刑事責任。
確保個人及時足額領(lǐng)取社會保險待遇
為了保障參加社會保險的個人及時足額領(lǐng)取社會保險待遇，草案規(guī)定：一是規(guī)定了參加社會保險的個人享受各項社會保險待遇的基本條件、待遇內(nèi)容；二是對個人跨地區(qū)流動或者發(fā)生職業(yè)轉(zhuǎn)換需要轉(zhuǎn)移接續(xù)社會保險關(guān)系的事項，授權(quán)國務(wù)院作出規(guī)定。（記者 劉曉林）
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