20余名全國政協(xié)委員日前聯(lián)名提交提案，建議中央進一步授權(quán)深圳進行行政和社會管理改革試點，繼續(xù)發(fā)揮其創(chuàng)新功能。（3月12日南方都市報）
在市場經(jīng)濟建設(shè)初期，深圳因被國家確定為經(jīng)濟特區(qū)而獲得了舉世矚目的成就。與此同時，它為我國社會主義市場經(jīng)濟的良性健康發(fā)展提供了大量的成功經(jīng)驗，產(chǎn)生了強烈的示范帶動效應(yīng)?？梢赃@么說，沒有經(jīng)濟建設(shè)上的“深圳速度”，就沒有今天中國市場經(jīng)濟建設(shè)的“高速度”，中國的市場經(jīng)濟建設(shè)極有可能仍然處在“摸著石頭過河”的階段。
也正是這個原因，幾代國家領(lǐng)導(dǎo)人都肯定地認為，深圳經(jīng)濟特區(qū)要堅持辦下去。然而，今天的深圳，隨著市場經(jīng)濟體制在我國的全面建立，與內(nèi)地在政策上已無區(qū)別，其創(chuàng)新功能隨之減弱。換句話說，讓這種局面持續(xù)下去，深圳就會失卻為全國繼續(xù)提供成功經(jīng)驗的特區(qū)功能，不能繼續(xù)擔當“領(lǐng)跑人”的角色。
要想繼續(xù)讓深圳這個以探路為核心的“特區(qū)”名副其實，當前最急迫的，就是必須要解決現(xiàn)下與內(nèi)地趨同的行政和社會管理體制，與特區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不能吻合“瓶頸”。而要消除這個“瓶頸”，就要拿出當年將深圳列為經(jīng)濟特區(qū)的勇氣，授予深圳經(jīng)濟特區(qū)在行政管理體制、社會管理體制改革方面創(chuàng)新和突破的權(quán)力，讓深圳在政改方面先行一步，以行政和社會管理體制的改革讓深圳繼續(xù)保持“特區(qū)”的內(nèi)核。
然而，筆者之所以認為深圳應(yīng)該由“經(jīng)濟特區(qū)”變?yōu)椤罢奶貐^(qū)”，并非僅僅因為要硬性保住深圳這個特區(qū)典型——僅僅是出于這個目的，就有政績工程、形象工程之嫌。而是因為，和其它地方相比，深圳有著更為充分的政改試點土壤和條件，是絕佳的政改試點載體和平臺。也就是說，與其它地方相比，深圳更適合成為我國政改路子的“探路人”和“領(lǐng)跑人”。
沒有人會懷疑，與國內(nèi)其它地方相比，深圳已經(jīng)擁有了比較充分的市場經(jīng)濟基礎(chǔ)。在這方面，深圳的今天，就是全國的明天。同時，深圳在經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的障礙性因素，有的今天已經(jīng)在全國各地出現(xiàn)，有的明天將在全國各地出現(xiàn)。所以，將深圳作為政改的“特區(qū)”，對全國來說，就是預(yù)謀在前。
政改是手段，而不是目的。政改的目的在于進一步促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，進一步促進和諧社會建設(shè)。及早進行政改探索，形成與市場經(jīng)濟發(fā)展相吻合的行政管理和社會管理架構(gòu)，將會有效地減少我們的改革和發(fā)展成本，大大加快我國經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展。從深圳作為經(jīng)濟特區(qū)已經(jīng)發(fā)揮的作用來看，完全可以相信，成為“政改特區(qū)”的深圳通過政改解決了經(jīng)濟和社會發(fā)展上的障礙，就等于為全國經(jīng)濟和社會的下一步快速發(fā)展掃清了障礙。鄧學(xué)志
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