用“新思維”應(yīng)對(duì)公共事件：重慶出租車停運(yùn)事件回顧
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這是11月5日晨拍攝的重慶觀音橋商業(yè)區(qū)街道。記者從重慶市交通委員會(huì)獲悉，目前重慶市已全面恢復(fù)出租車營(yíng)運(yùn)。新華社記者楊磊攝
新華網(wǎng)重慶１１月６日電 題：用“新思維”應(yīng)對(duì)公共事件－－重慶出租車停運(yùn)事件回顧
新華社記者劉亢、王金濤、朱薇
１１月３日早晨，重慶市民意外地發(fā)現(xiàn)，出租車消失得無(wú)影無(wú)蹤。兩天后，當(dāng)他們一覺(jué)醒來(lái)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)出租車又滿街跑了。
短時(shí)間內(nèi)，重慶市委、市政府成功化解了量大面廣的出租車停運(yùn)風(fēng)波。重慶決策層處理危機(jī)時(shí)凸現(xiàn)出的“公開(kāi)透明、以人為本”的行政新思維，對(duì)緩和矛盾、化解沖突起到了關(guān)鍵作用。此次公共事件的妥善處理，為信息時(shí)代地方政府處理重大民生問(wèn)題和突發(fā)事件提供了有益借鑒。
８０００輛出租車停運(yùn)：公共事件驟然而至
山城重慶沒(méi)有自行車，公交車又非常擁擠，出租車是許多市民生活中不可或缺的一部分。對(duì)一些市民來(lái)說(shuō)，出租車停運(yùn)打亂了工作和生活節(jié)奏。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，８０００多輛出租車集體消失，既影響城市交通正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又有損城市形象，是個(gè)棘手難題。
出租車停運(yùn)，源于加氣難、黑車多、運(yùn)價(jià)低、罰款多等因素。重慶市出租車的動(dòng)力能源是天然氣，但天然氣總是供應(yīng)緊張。出租車司機(jī)經(jīng)常排長(zhǎng)隊(duì)加氣，一般要等１至３個(gè)小時(shí)才加上氣，而耽誤１小時(shí)就少掙４０元。同樣令出租車司機(jī)惱火的是，沒(méi)有營(yíng)運(yùn)資格的黑車明目張膽地與出租車搶生意。此外，出租車５元起步價(jià)１０年來(lái)一直原地踏步，而每年物價(jià)都在節(jié)節(jié)攀升。司機(jī)辛辛苦苦掙來(lái)的錢(qián)僅夠養(yǎng)家糊口，而出租車公司卻靠收取高昂的規(guī)費(fèi)牟取暴利。
也有不少出租車想上路運(yùn)營(yíng)，卻遭到了一些出租車司機(jī)的打砸和攔截，因此只能遠(yuǎn)遠(yuǎn)地躲起來(lái)，不敢上路。
面對(duì)這一公共事件，重慶市３日上午立即召開(kāi)緊急會(huì)議，啟動(dòng)緊急預(yù)案。公安、交通等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，全力維護(hù)運(yùn)營(yíng)秩序，組織出租車上路。３日１４點(diǎn)，在運(yùn)管部門(mén)的組織下，重慶市已有近８００輛出租汽車恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，但這些車大都只運(yùn)行了一會(huì)兒，又“貓”了起來(lái)。當(dāng)晚２１點(diǎn)左右，記者看到重慶沙坪壩區(qū)一輛上街營(yíng)運(yùn)的出租車被憤怒的司機(jī)們掀翻。與此同時(shí)，重慶市交通委員會(huì)在人民廣場(chǎng)組織了近１００輛出租車，從這里出發(fā)運(yùn)營(yíng)。然而不久，許多出租車又返回了廣場(chǎng)，因?yàn)樗麄冊(cè)獾搅藬r截或打砸。
政府依然不懈努力。除交通部門(mén)全力組織各出租車公司運(yùn)營(yíng)外，重慶市公安局派出保護(hù)出租車運(yùn)營(yíng)安全的警力也在不斷增加。連續(xù)幾天，全市出動(dòng)了６５００名公安民警和３５００名協(xié)勤人員上路，進(jìn)行全天候巡邏，保護(hù)出租車安全運(yùn)營(yíng)。
應(yīng)急措施收到成效。４日早晨，人們發(fā)現(xiàn)街面上已經(jīng)有了出租車，但大都摘掉了頂燈。據(jù)重慶市交委副主任梁培軍介紹，截至９點(diǎn)３０分，已經(jīng)有３２００輛出租車上路運(yùn)營(yíng)；截至１４點(diǎn)，開(kāi)始運(yùn)營(yíng)的已經(jīng)達(dá)到４０００多輛。然而，這些上路的車輛依然面臨危險(xiǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅４日就有１０３輛出租車被攔截或打砸，因此運(yùn)營(yíng)出租車都不敢安裝頂燈。
在此情況下，重慶市公安民警一方面全力維持治安，將涉嫌打砸車輛的人員強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)接受審查，并拘留了少數(shù)人；另一方面在關(guān)鍵路段增派警力，確保出租車安全，同時(shí)勸說(shuō)出租車司機(jī)安裝頂燈。交通部門(mén)也多次召集出租車公司負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，要求所有車輛必須上路正常運(yùn)營(yíng)。
為了鼓勵(lì)出租車上路，重慶市運(yùn)管局協(xié)調(diào)出租汽車公司向司機(jī)承諾：汽車被砸造成的損失一律由公司負(fù)擔(dān)，并免收今天的“份兒錢(qián)”。４日晚，情況發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)，聚集在重要路段的出租車司機(jī)逐漸散去，大多數(shù)出租車上路運(yùn)營(yíng)。
５日８點(diǎn)，重慶出租車全面恢復(fù)運(yùn)營(yíng)秩序。持續(xù)兩天的公共危機(jī)化解了。