多崗交流·多崗鍛煉——合理配置人才資源 基層導向更加鮮明
實踐出真知，基層出人才。實踐造就人才，是馬克思主義人才觀的核心。
要把多崗位鍛煉、交流任職、掛職鍛煉等作為后備干部實踐鍛煉的主要方式……黨的十七大以來，《關于注重從基層和生產一線選拔黨政領導機關干部的意見》《２００９－２０２０年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規(guī)劃》等一系列文件，鮮明地指出用人導向要面向基層。
近幾年，中央組織部先后選派５批７９名中青年后備干部到國家重點工程掛職鍛煉。同時，根據(jù)領導班子建設需要，有計劃地將具有基層或生產一線領導工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部和人才安排進入黨政領導班子，逐步形成較為完整的基層一線黨政人才選拔培養(yǎng)鏈。
跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的干部交流，遵循的就是干部成長規(guī)律，目的就是給干部創(chuàng)造在不同部門不同崗位實踐和磨煉的機會。
１９９８年，中央組織部從東、中部１６個省選派了４８名市（地）委書記、市長（專員）跨省交流任職。這些干部中，提拔擔任副省部級職務的已有３２名。
基層是改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、保持穩(wěn)定的第一線、服務群眾的最前沿。實踐證明，凡是干部交流工作搞得好的地方和部門，特別是舍得把優(yōu)秀的、具有發(fā)展?jié)摿Φ母刹糠懦鋈ナ褂玫牡胤胶筒块T，干部成長一般也比較快。很多干部反映，交流換崗后，開闊了視野、豐富了閱歷、增長了才干、改進了作風，對基層更加熟悉，對群眾感情更加深厚，掌握的第一手情況更加真實，避免了長期在某一崗位任職而容易造成的因循守舊、不思進取。
我國地域遼闊，各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，人才分布不平衡。干部交流能夠更加合理地配置人才資源，越來越成為推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有效方式。
牽線搭橋、引進資金、對接項目、開展技術合作……近年來，中央組織部先后組織了５批３７４７名干部援藏、６批３７４９名干部援疆，先后組織了１０批“博士服務團”共１１９６人支援西部建設，為各地干部隊伍和經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力。與此同時，中央組織部還選派５２７７名西部地區(qū)和其他少數(shù)民族地區(qū)干部到中央、國家機關和經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，給基層的干部帶來了新的觀念、思路、知識和經(jīng)驗，使他們的能力得到更全面的提升。
江蘇省采取有效措施，從蘇南地區(qū)選派干部到蘇北任職，為推動蘇北經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力，同時還從蘇北選拔熟悉“三農”工作的干部交流到蘇南任職，加強了蘇南新農村建設。
流水不腐，戶樞不蠹。干部在一個地方和部門時間呆長了，老領導、老同事、老部下、熟人、朋友過多，容易被各種復雜的人際關系所困擾，處理問題“硬不起手腕”、動不了真格。而干部交流可以更大限度地防范用人不正之風，成為加強黨風廉政建設的有效措施。
實踐證明，干部交流到新的地方，在一定程度上有利于預防和消除干部的不廉潔行為，確保干部在執(zhí)行黨的干部政策和其他各項政策時，堅持公正，改變因在一個職位上長期任職而陷入不良人際關系的影響，使他們能夠秉公辦事，大膽工作。
深化改革·合理流動——構建干部交流機制 激發(fā)干部隊伍活力
健全領導干部職務任期、回避、交流制度，成為黨的十七大以來深化干部人事制度改革的重要內容之一。
２００６年６月，中央同時下發(fā)了《黨政領導干部任期暫行規(guī)定》、《黨政領導干部交流工作規(guī)定》、《黨政領導干部任期回避暫行規(guī)定》等三個法規(guī)文件，把干部交流制度與干部任期、回避制度，統(tǒng)籌考慮，整體推進。２００９年１０月，中央印發(fā)的《２００９－２０１３年全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要》明確提出加大干部交流力度的具體舉措。２００９年１２月，中央印發(fā)的《２０１０－２０２０年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》則進一步明確了完善干部交流回避制度的主要任務。
黨的十七大以來，各地各部門以改革創(chuàng)新精神不斷推進干部交流工作，積累了豐富的經(jīng)驗。
——要把干部交流納入干部人事制度改革的總體部署來通盤考慮，充分借鑒和汲取公推直選、公開選拔、競爭上崗等干部人事制度改革的最新成果和成功經(jīng)驗，做到同其他干部制度改革措施相配套，與領導班子和干部隊伍建設相協(xié)調。同時，通過構建科學的干部交流機制，優(yōu)化整合干部資源，激發(fā)干部隊伍活力，促進干部能上能下、能進能出、合理流動，從而在整體上推進干部人事制度改革的不斷深化。
——要樹立從基層培養(yǎng)、人才在一線成長的用人導向，注重從具有基層領導工作經(jīng)歷的人員中選拔上級黨政機關領導干部，選拔具有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部充實各級黨政領導機關，把上級機關的干部放到基層去鍛煉，引導廣大干部由“要我交流”變?yōu)椤拔乙涣鳌?，增強到基層工作的緊迫感，積極主動地要求到基層去。
——要重點抓好權力部門和關鍵崗位領導干部的交流，特別是黨政領導班子主要負責人，紀檢監(jiān)察、組織人事、公安、檢察、審判機關主要負責人，負責資金、項目審批的重點部門、重點崗位干部的交流。同時，努力構建全方位、多層次、多形式的干部交流格局，積極破解中層干部和一般干部交流難題，增強中層干部和一般干部隊伍整體活力。
——要有計劃、有步驟地適時適度交流，實現(xiàn)領導班子動態(tài)穩(wěn)定和結構優(yōu)化。干部交流也必須“適度”，掌握好交流比例，強化任期和屆別觀念，把干部交流同換屆選舉、領導班子調整結合起來，嚴格控制選任制領導干部尤其是地方黨政主要領導任期內職務變動，避免變動過于頻繁，保持各級領導班子的相對穩(wěn)定。
——要打破身份界限的限制，解決從基層和生產一線向各級黨政領導機關交流難的問題，為黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才三支隊伍之間和部分條塊之間的干部交流開辟通道，利于干部開闊眼界、創(chuàng)新思維，利于區(qū)域、單位、部門之間的優(yōu)勢互補。
中央組織部有關負責人表示，干部交流作為合理配置人才資源的手段，是黨管干部、黨管人才的一個重要實現(xiàn)方式。
國以人興，政以才治。干部交流工作正處在一個新的歷史起點上?？梢韵嘈?，隨著干部交流工作制度的不斷完善、交流渠道的不斷暢通，必定能夠交流出干部隊伍的蓬勃朝氣，交流出改革創(chuàng)新的昂揚銳氣，交流出為民、務實、清廉的磅礴大氣。
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