美國(guó)《世界政治評(píng)論》3月26日文章，原題：崛起的龍，昏睡的象 最近，中國(guó)和印度分別表示將增加2010財(cái)年國(guó)防預(yù)算。根據(jù)官方數(shù)字，中國(guó)國(guó)防費(fèi)預(yù)算增加到780億美元，較去年增長(zhǎng)7.5%。印度的國(guó)防預(yù)算則增加至320億美元，增長(zhǎng)幅度小于4%。
此外，中印兩國(guó)在實(shí)現(xiàn)各自軍事目標(biāo)的方法上也形成鮮明對(duì)比。中國(guó)軍費(fèi)是為了實(shí)現(xiàn)軍事強(qiáng)國(guó)的長(zhǎng)期目標(biāo)，而印度卻僅僅是為了資源分配，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。結(jié)果在兩國(guó)軍力上體現(xiàn)出來(lái)———中國(guó)獲益良多。
過(guò)去20年，中國(guó)的國(guó)防預(yù)算一直呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，有效支持了北京增強(qiáng)綜合國(guó)力(體現(xiàn)為軟實(shí)力和硬實(shí)力)的戰(zhàn)略需求。還有，中國(guó)軍力投資一直和解放軍的改革同時(shí)進(jìn)行，國(guó)內(nèi)軍工業(yè)越來(lái)越復(fù)雜，而且解放軍非常重視研發(fā)。中國(guó)政府沒(méi)有理由因?yàn)榻疱X(qián)的原因阻礙現(xiàn)代化進(jìn)程和改革動(dòng)力。
幾十年的努力為中國(guó)帶來(lái)“豐厚紅利”：軍力增長(zhǎng)迅速，已能觸及鄰國(guó)以外范圍。印度在過(guò)去20年的軍費(fèi)支出缺少連貫性，而軍費(fèi)未能呈現(xiàn)線性增長(zhǎng)，說(shuō)明計(jì)劃制訂過(guò)程中存在缺陷。
中國(guó)政府每?jī)赡臧l(fā)表一次國(guó)防白皮書(shū)，勾勒出本國(guó)安全目標(biāo)，而印度則沒(méi)有這方面的嘗試。印軍只能按照自己的“愿望清單”，撰寫(xiě)短期、中期和長(zhǎng)期計(jì)劃文件。然而，由于這些文件嚴(yán)謹(jǐn)性不足或缺少內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，或無(wú)法將自給自足和國(guó)家安全目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，因此經(jīng)常引發(fā)爭(zhēng)論。另外，年度國(guó)防預(yù)算的產(chǎn)生不是取決于這個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)期軍事需求，而是由可用資源的多少、部門(mén)之間的爭(zhēng)奪和更寬松的財(cái)政環(huán)境決定。制定戰(zhàn)略時(shí)缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，這種現(xiàn)象在印度軍工業(yè)的緩慢發(fā)展中隨處可見(jiàn)。北京通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)估、監(jiān)管和激勵(lì)這“四項(xiàng)機(jī)制”推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改革，從而為軍工企業(yè)注入大量競(jìng)爭(zhēng)力，而印度一直在補(bǔ)貼無(wú)能的公共生產(chǎn)領(lǐng)域和研發(fā)公司，而各種各樣的委員提出的改革措施既沒(méi)能付諸文字，也沒(méi)能貫徹精神。
因此你就不會(huì)奇怪，兩個(gè)世紀(jì)以前就建造了軍工廠的印度為什么沒(méi)有一家能夠在全球數(shù)得上的軍工龍頭企業(yè)。你就能夠理解，為什么當(dāng)今天的中國(guó)駕駛自己的戰(zhàn)斗機(jī)翱翔藍(lán)天時(shí)，新德里卻忙于試飛6家非印度本國(guó)公司制造的飛機(jī)，拼命想要拉近和北方鄰國(guó)的軍力差距。隨著中國(guó)軍力迅猛發(fā)展，印度如果不集中精力行動(dòng)起來(lái)，它會(huì)更加絕望。(作者庫(kù)馬爾-巴赫拉，曾鏵譯)
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