美國防務(wù)評估報告稱在過去十年中，中國部署了1000多枚短、中程彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈。資料圖：解放軍二炮東風(fēng)-15B導(dǎo)彈。
經(jīng)過近一年的推敲和打磨，引人矚目的美國最新一期《四年防務(wù)評估報告》于2月初出爐。其中的涉華部分，與105頁的總體篇幅相比雖然著墨不多，但卻暗含玄機，值得深思。
《四年防務(wù)評估報告》是美國軍方用來分析戰(zhàn)略目標(biāo)和研究潛在威脅的國防政策指導(dǎo)性文件，也是外界了解當(dāng)前美國軍事理論和戰(zhàn)略意圖的重要窗口。這份報告將對美國的國防戰(zhàn)略、項目和資源進行廣泛的審查和盤點，并按照與之發(fā)表日期最近的一份國家安全戰(zhàn)略的要求來確定軍力結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代化計劃和預(yù)算計劃，以使美軍在中低風(fēng)險情況下執(zhí)行該戰(zhàn)略規(guī)定的各類任務(wù)?！端哪攴绖?wù)評估報告》還按照美國的國防預(yù)算水平來設(shè)計美軍的任務(wù)種類。
《四年防務(wù)評估報告》理論上是四年出臺一次。1996年，第一份報告問世。第二份最初在2000年底出臺，但因次年“9·11”事件發(fā)生，美國安全局勢驟變，所以布什政府在2001年對2000年的報告進行了更新，這兩份算是一份。第三份報告也推遲到2006年才出臺。今年出臺了第四份報告，算是使周期回到了正軌。
除去前言和結(jié)論，今年的報告正文共分為六個部分，分別是國防戰(zhàn)略、軍力調(diào)整、軍人福利、軍事外交、國防采購和危機管理。其中第一、二和四部分明確提到了中國。
區(qū)別對待中國和印度
報告第一部分在論述重要地緣政治趨勢時說，“世界上人口最多的國家中國和最大的民主國家印度都在崛起，將繼續(xù)影響一個已無法輕易定義的國際體系。其中美國仍將扮演最強大的角色，但為維持穩(wěn)定與和平也越來越依賴重要的盟友和伙伴。崛起中的大國（中?。┦欠褚约叭绾纬浞秩谌肴蝮w系將成為本世紀(jì)的決定性問題，他們的成功符合美國的利益。”
僅從字面上看，美國似乎一視同仁地歡迎新興大國力量增長。但仔細比較，這份報告對中印的措辭和語氣是有顯著區(qū)別的，而且似乎還包含著“聯(lián)印制華”的意味。
報告在描述印度時是這樣說的?！半S著印度經(jīng)濟實力、文化傳播和政治影響的增長，她正在全球事務(wù)中扮演更具影響力的角色。這種日益擴大的影響力，加之其與美國共同擁有的民主價值觀、開放的政治體系和對全球穩(wěn)定的承諾，將提供許多的合作機遇。”
報告說，通過增加國防采購，印度軍事能力正在迅速提高，而這些采購項目包括遠程海上偵察、海上攔截和巡邏、空中攔截和戰(zhàn)略空運?！坝《纫呀?jīng)通過打擊海盜、維和人道主義援助以及救災(zāi)工作建立起全球軍事影響力。”報告還著重指出，“隨著其軍事能力的增長，印度將成為印度洋及以外地方的‘安全凈提供者’，并以此為亞洲做出貢獻?！?/p>
在說到中國時，報告雖然同樣承認中國實力在增長，但語氣要保留許多，而且充滿懷疑。
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