自上而下的方法和自下而上的數(shù)字
北京市某城區(qū)統(tǒng)計(jì)局商業(yè)科的李江(化名)盡管每月會(huì)和3000多家企業(yè)的商業(yè)數(shù)據(jù)打交道，這些數(shù)據(jù)是北京市GDP核算的海量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的小小組成部分，但他接觸不到GDP核算?！拔覀儏^(qū)的GDP數(shù)據(jù)是由市局給我們的。因?yàn)閳?bào)表是按照法人來報(bào)的，一些跨地域的企業(yè)如中石油等在全國都有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，那么不能把數(shù)據(jù)全部算到我們區(qū)，所以北京市在統(tǒng)計(jì)的時(shí)候會(huì)根據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，然后再分配。GDP和CPI都是由市里上報(bào)給國家，同時(shí)再分配給各個(gè)區(qū)。像商業(yè)的零售額是每個(gè)月給各個(gè)區(qū)下發(fā)，而GDP的數(shù)據(jù)是按照季度下發(fā)的?！?/p>
除了收表送表，李江還要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。先要了解哪些方面哪些環(huán)節(jié)可能出錯(cuò)，把數(shù)據(jù)庫全部導(dǎo)出來，然后編程，把有錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)篩選出來?！暗悄悴豢赡芟氲矫恳粋€(gè)錯(cuò)誤，因?yàn)镚DP的核算量太大了。有的企業(yè)入賬也有問題，只有在年底的時(shí)候才會(huì)入賬，所以到了年底一個(gè)營業(yè)周期才結(jié)束，而它的營業(yè)額數(shù)據(jù)也上去了；有的企業(yè)可能在年初就把全年的房租付了，那么在一季度這個(gè)數(shù)據(jù)就會(huì)很大，季度上就會(huì)出現(xiàn)一些波動(dòng)?！?/p>
對(duì)于社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)疑，李江表示，他力爭(zhēng)確保他管轄的數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，但“方法的問題不是我們考慮的，這應(yīng)該是國家統(tǒng)計(jì)局考慮的。方法都是他們定，然后對(duì)市局培訓(xùn)，市局再對(duì)我們培訓(xùn)，然后我們?cè)賹?duì)企業(yè)培訓(xùn)”。
在中部省區(qū)的采訪中，市級(jí)統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)人員也表示，可能在省局的層面，會(huì)考慮制度方法的問題，在他們這一級(jí)更多地是按照上級(jí)部門的要求去執(zhí)行。該局綜合科馬科長告訴記者，面對(duì)社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不認(rèn)同，“可以解釋數(shù)據(jù)來源的就解釋，而不能解釋來源的就解釋為方法制度的原因”。
飽受詬病的人均收入指標(biāo)，在東南沿海一些城市就面臨制度方法不合時(shí)宜的情況。據(jù)基層的統(tǒng)計(jì)工作人員反映，按現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度，一個(gè)縣的統(tǒng)計(jì)樣本戶，城鄉(xiāng)都是100戶，但隨著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不但樣本戶數(shù)量過少，而且城鎮(zhèn)農(nóng)村的二分法也難以準(zhǔn)確反映群眾的收入狀況。這樣算出來的農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入，代表性自然不夠。
“有時(shí)候?yàn)榱吮３謹(jǐn)?shù)據(jù)的穩(wěn)定，難以修改統(tǒng)計(jì)方法”，但柯惠新建議，為了既照顧到可比性又適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的變化，可以考慮增加一些指數(shù)。
自上而下的方法改革有時(shí)會(huì)面臨責(zé)的困難，葉青以服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)為例，“由于目前國內(nèi)對(duì)其缺乏統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)，基本靠各級(jí)政府推算。在某些情況下，國家核算可能并不如地方核算準(zhǔn)確?！?記者唐敏)
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