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黃奇帆：今后十年西部機遇會更好 重慶也會更好
關(guān)鍵詞： 科學(xué)發(fā)展觀 物流格局 絲綢之路 五定班列 314 井田制 重慶國際 五國 便捷通關(guān) 產(chǎn)業(yè)集群
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黃奇帆在“西部開發(fā)開放新十年重慶商機國際論壇”上作主題演講
5月17日，市長黃奇帆在“西部開發(fā)開放新十年重慶商機國際論壇”上作主題演講。他說，當(dāng)前西部大開發(fā)漸入佳境，已從原來的基礎(chǔ)性開發(fā)、粗放型開發(fā)轉(zhuǎn)向功能性開發(fā)、精細型開發(fā)，在中央支持下，在科學(xué)發(fā)展觀和西部大開發(fā)政策的引領(lǐng)下，相信今后十年，西部的機遇會更好，重慶的發(fā)展也會更好。
黃奇帆說，當(dāng)前，美國和歐洲的主權(quán)債務(wù)危機還在蔓延，中國經(jīng)濟面臨較大的下行壓力。在這樣的背景下，整個西部的經(jīng)濟發(fā)展仍然保持快速增長，充分顯示了中國西部開發(fā)的潛力和魅力，體現(xiàn)了中國西部開發(fā)已經(jīng)漸入佳境。就重慶來說，直轄15年也是伴隨著西部大開發(fā)不斷發(fā)展的過程，總體上進入一個發(fā)展的快車道。
黃奇帆說，分析重慶經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展的原因，我們認為主要得益于“1+5”的因素?！?”就是國家西部大開發(fā)政策，它對重慶整體戰(zhàn)略有巨大的推進作用?！?”就是黨中央、國務(wù)院為重慶量身訂做的5個非常重要的戰(zhàn)略措施。一是錦濤總書記給重慶制定的“314”總體部署；二是國務(wù)院（2009）3號文件，給予12條含金量極高的政策；三是國務(wù)院明確重慶為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)；四是在重慶設(shè)立兩江新區(qū)，政策比照浦東新區(qū)和濱海新區(qū)；五是在重慶批準(zhǔn)設(shè)立了兩個保稅區(qū)。這5個政策對重慶經(jīng)濟社會快速發(fā)展發(fā)揮了重大推動作用。直轄以來，重慶引進外資大幅增長，去年達到106億美元，外資的到來，不僅帶來資本，還帶來了技術(shù)、管理、市場、人才和國際觀念；隨著外資的大量進入，重慶進出口貿(mào)易也實現(xiàn)快速增長，去年進出口貿(mào)易總量達到350多億美元。隨著重慶不斷擴大開放，重慶經(jīng)濟已越來越多地融入到國際經(jīng)濟發(fā)展大格局中。
黃奇帆說，重慶在推動開放和經(jīng)濟發(fā)展中，按照中央的要求不斷進行改革創(chuàng)新。中國的改革開放，最大的特點就是在開放中進行改革創(chuàng)新，并用改革創(chuàng)新來保障開放，改革和開放成為一個互動的過程。重慶這些年開放之所以取得一定的成效，除了政策、資源、勞動力、發(fā)展環(huán)境等優(yōu)勢以外，很重要的一點就是在開放中努力推進改革創(chuàng)新，針對重慶面臨的具體困難和問題，有針對性的進行改革創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是采取產(chǎn)業(yè)鏈集群的模式來推進招商引資，比如我們改變加工貿(mào)易“兩頭在外”的模式，采取整機加零部件垂直整合一體化的模式，使電子信息產(chǎn)業(yè)快速崛起，形成5大品牌商+6大代工企業(yè)+600個零部件制造企業(yè)的“5+6+600”產(chǎn)業(yè)集群。類似的做法還體現(xiàn)在汽車和化工產(chǎn)業(yè)上，重慶一方面全力支持長安汽車在本地發(fā)展和到全國發(fā)展，另一方面敞開大門，歡迎國內(nèi)外各大汽車企業(yè)到重慶發(fā)展，打破了國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的“井田制”格局，形成了七八家重點汽車企業(yè)+1000個零部件制造企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。針對化工產(chǎn)業(yè)的特點，重慶在長壽化工園區(qū)內(nèi)集聚了十幾個跨國公司，按照統(tǒng)一的整體規(guī)劃設(shè)計，實現(xiàn)了上中下游產(chǎn)品、物流運輸、公共服務(wù)、能源供應(yīng)、環(huán)境保護五個一體化，同步建設(shè)，同步運行。二是創(chuàng)造性地開通渝新歐鐵路國際聯(lián)運大通道，搭建了五國海關(guān)“安智貿(mào)”便捷通關(guān)協(xié)議、五國鐵道部門“五定班列”、五國鐵道部直屬集裝箱運輸企業(yè)合資成立專門的物流公司這三個平臺，改變過去一江春水向東流的物流格局，形成中歐間新的“絲綢之路”；三是在全國率先探索開展加工貿(mào)易離岸金融結(jié)算，在國家有關(guān)部門的支持下，在稅收、金融服務(wù)等各種軟硬件條件方面實現(xiàn)了與國外自由貿(mào)易區(qū)相同的條件，去年結(jié)算額達到400多億美元，今年預(yù)計將翻番；四是在國家有關(guān)部門支持下，通過制度安排的創(chuàng)新，探索開展離岸數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)；五是重慶出現(xiàn)內(nèi)陸口岸功能，通過創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管方式，重慶與多國海關(guān)實現(xiàn)便捷通關(guān)，從封閉的內(nèi)陸轉(zhuǎn)變成開放的前沿，吸引周邊地區(qū)貨物到重慶進行轉(zhuǎn)口貿(mào)易，并刺激重慶國際航空貨運量大幅增長；六是創(chuàng)新勞動力保障方式，讓農(nóng)民工變成城市工人，像城里人一樣上下班、休節(jié)假日，春節(jié)前后不再返鄉(xiāng)一兩個月，使企業(yè)能夠保證全年12個月連續(xù)生產(chǎn)。
黃奇帆說，我們在西部大開發(fā)進程中推進的改革創(chuàng)新，是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下與時俱進的改革創(chuàng)新，是推動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的創(chuàng)新，是執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的創(chuàng)新。只要我們有這樣一種工作精神，在中央支持下，在科學(xué)發(fā)展觀和西部大開發(fā)政策引領(lǐng)下，相信今后十年，西部的機遇會更好，重慶的發(fā)展也會更好。（記者 商宇）