那些被北京趕出去的孩子到底去哪里上學(xué)了
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驟然收緊的北京入學(xué)政策
李云不是在北京“漂”著的小商小販或餐館服務(wù)員，她在一家公關(guān)公司工作，算是白領(lǐng)。
2004年，李云大學(xué)畢業(yè)后留京工作，之后結(jié)婚、買房、買車、生子，一路過來，在孩子上學(xué)以前，她從沒覺得自己和周圍的北京籍同事有什么差別?！岸惡蜕绫?，我一分也沒比別人少交過?！?/p>
直到開始為年滿6歲的兒子操辦入小學(xué)事宜，她才發(fā)現(xiàn)，多年來她以為的平等，在孩子身上變成了“從不存在”。
李云早早地就把孩子入學(xué)所需的“五證”準(zhǔn)備好了，包括：父母或監(jiān)護(hù)人的在京暫住證、在實(shí)際住所居住證明、在京務(wù)工就業(yè)證明、戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（或街道辦事處）出具的在當(dāng)?shù)貨]有監(jiān)護(hù)條件的證明、全家戶口簿。
沒想到，到北京市義務(wù)教育服務(wù)平臺填寫入學(xué)信息時，出現(xiàn)了一項她沒想到的證明：需提供在通州區(qū)的社保記錄，且社會保險需要在2014年1月至2015年3月期間繳滿12個月?！拔以诤５砩习啵绫Ｒ彩枪驹诤５斫坏?，怎么可能有在通州的社保記錄呢?！?/p>
李云并不是唯一被驟然收緊的入學(xué)政策攔在小學(xué)門外的家長。
劉寧是北京一家電力公司的產(chǎn)品研發(fā)工程師，2003年，受所服務(wù)企業(yè)邀請，從保定到北京工作。工作11年后，去年他跳槽到辦工地點(diǎn)在另一區(qū)的一家公司，但納稅、社保，“一個月也沒斷過”。
“許多人的壓力可能在社保和納稅年限不夠，我一直覺得在我身上不存在這個問題，我連續(xù)交了十多年了，我們都不算流動人口，我們就是穩(wěn)定地工作、生活在北京?！?/p>
但是，當(dāng)孩子的入學(xué)政策出來后，他傻眼了——他竟然全不符合：第一個要求房產(chǎn)證，劉寧買的房子，房產(chǎn)證還沒有辦下來；其次要求在學(xué)區(qū)所在地繳納社保滿3年；第三要求父母的暫住證在學(xué)區(qū)所在地登記連續(xù)三年?！斑@種條件我怎么努力都達(dá)不到??！”
劉寧跑遍了居住地周邊的教育部門，還試圖到工作單位所在地的公立學(xué)校報名，無論是面談，或電話咨詢，回答都干脆直接：你的條件不符合政策要求。
這項史上最嚴(yán)厲的入學(xué)政策，最早可以追溯到2013年底。
在當(dāng)時的北京市委十一屆三次全會上，北京市委書記、市長首次表態(tài)，要堅決控制人口無序過快增長，切實(shí)把北京常住人口增速降下來。2014年初，北京市十四屆人大二次會議上，《北京市政府工作報告》將加強(qiáng)人口規(guī)模調(diào)控列入年度主要任務(wù)之一，而在此前的北京市政府工作報告里，對外來人口的措辭一直是加強(qiáng)“服務(wù)管理”；2014年7月，在“控制特大城市人口”的精神指導(dǎo)下，北京市委書記郭金龍向媒體表示，要“痛下決心遏制北京人口無序快速增長”。
作為“遏制”的主要手段之一，自2014年起，北京對小學(xué)入學(xué)政策列出了不同的條件：對非京籍適齡兒童在北京市接受義務(wù)教育，要求提交“五證”以及其他“相關(guān)材料”。什么是“其他相關(guān)材料”？北京市教委未作統(tǒng)一規(guī)定，由各區(qū)縣自行解釋。不只如此，2014年時，“相關(guān)材料”的審核權(quán)力一般由學(xué)校掌握，2015年時，這些“相關(guān)材料”的審核權(quán)已提交到了區(qū)教委。
經(jīng)《中國新聞周刊》不完全統(tǒng)計，這些“相關(guān)材料”主要包括：父母雙方勞動合同、社保記錄、在職證明、父母雙方所在單位營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、結(jié)婚證、生育證、流動人口婚育證、租房合同、房租完稅證明、房租完稅發(fā)票、居住房屋的水電費(fèi)單據(jù)……
而對于李云和劉寧這樣已在京工作超過十年的白領(lǐng)，最無法跨越的障礙是：入學(xué)兒童的監(jiān)護(hù)人至少有一方在學(xué)校所在區(qū)就業(yè)，在本區(qū)繳納社保，社保至少連續(xù)繳納6個月以上。
說到這里，李云提高了聲調(diào)反問，“我在北京買了房買了車，交了11年稅和社保，就因?yàn)榫幼〉睾凸ぷ鞯攸c(diǎn)不在一個區(qū)，孩子就沒法上學(xué)了？能有多少人是在一個區(qū)工作和居住的？”
劉寧則對《中國新聞周刊》表示：“就算是有心為孩子上學(xué)換工作或搬家，但怎么折騰，時間也不夠了??！”
政策收緊的效果相當(dāng)顯著，據(jù)北京市教委統(tǒng)計，截至2014年底，北京市義務(wù)教育階段新招生數(shù)量為15萬3千余人，相比2013年16萬5000余人，下降了1.2萬余人。