加強(qiáng)國(guó)內(nèi)發(fā)展和協(xié)調(diào)，推進(jìn)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)掀起了實(shí)施“一帶一路”倡議構(gòu)想的熱潮，甚至出現(xiàn)一些盲目的發(fā)展態(tài)勢(shì)。推進(jìn)“一帶一路”倡議構(gòu)想，需要中國(guó)與“一帶一路”經(jīng)濟(jì)體共同建設(shè)和推進(jìn)，特別是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。最主要的是，加強(qiáng)中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和協(xié)調(diào)，提升自身能力建設(shè)。

1.加強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的便利化、市場(chǎng)化、一體化建設(shè)。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，無(wú)論是投資、貿(mào)易還是創(chuàng)新、合作等，需要良好的營(yíng)商環(huán)境，包括便利性、透明性、成本低等。世界銀行等國(guó)際組織自2004年起持續(xù)數(shù)年進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境調(diào)查和分析，包括開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)少數(shù)者投資、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、破產(chǎn)清理等領(lǐng)域。2015年對(duì)全球189個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行調(diào)查和排名，中國(guó)位居第90位，比上年提高了3位，接受調(diào)查的地方是上海和北京。無(wú)論是上海還是北京，2015年中國(guó)排名相對(duì)落后的是開(kāi)辦企業(yè)（全球排名第128位，比2014年上升23位）、辦理施工許可（全球排名第179位，比2014年上升2位）、獲得電力（全球排名第124位，比2014年下降3位）、保護(hù)少數(shù)者投資（全球排名第132位，比2014年下降9位）、納稅（全球排名第120位，比2014年上升7位）。因此，中國(guó)各地區(qū)需要下大力氣改善投資環(huán)境，建立穩(wěn)定的、透明的、便捷的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易制度，包括政策措施的穩(wěn)定性、持續(xù)性，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不景氣（特別是面臨金融危機(jī)的沖擊），就實(shí)施各種便利措施（不管是否合理），一旦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)了，就舊態(tài)復(fù)萌，恢復(fù)原有的各種不便利措施。

中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化程度不斷提高。盡管如此，世界貿(mào)易組織主要成員美國(guó)、歐盟、日本、加拿大等至今不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并在國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)措施中使用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)待中國(guó)政府和企業(yè)。中國(guó)各地區(qū)與“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行貿(mào)易和投資，以及雙邊、區(qū)域合作都離不開(kāi)市場(chǎng)機(jī)制，特別是現(xiàn)行的國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例，使用同一種的商業(yè)行為規(guī)范，維護(hù)健康、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，這樣才有助于推進(jìn)中國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)人們的社會(huì)福利水平。

推進(jìn)“一帶一路”倡議構(gòu)想，中國(guó)各地區(qū)需要提高自身的一體化發(fā)展水平，從而與“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)體共同發(fā)展與共同成長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，落后地區(qū)難以引領(lǐng)比它發(fā)達(dá)、先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展。因此，中國(guó)各地區(qū)的一體化發(fā)展十分重要，不僅重視本省、市、自治區(qū)內(nèi)部的一體化發(fā)展水平，也要與周邊的地區(qū)一體化發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。中國(guó)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)等引領(lǐng)了全國(guó)的一體化發(fā)展水平和方向，也將進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)相互融合水平和一體化發(fā)展水平，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化、社會(huì)發(fā)展一體化、生活水平一體化、生態(tài)環(huán)境一體化四個(gè)方面。

2.加強(qiáng)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)體共同建設(shè)的戰(zhàn)略布局。

“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)體是多元化的、差異巨大的，共同建設(shè)“一帶一路”面臨艱巨的任務(wù)。從收入水平來(lái)看，“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)體既有少數(shù)高收入的國(guó)家，也有中低等收入水平的國(guó)家，甚至世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家；從資源稟賦來(lái)看，“一帶一路”經(jīng)濟(jì)體有的石油天然氣等資源豐富，有的資源相當(dāng)貧瘠；從社會(huì)發(fā)展來(lái)看，有些經(jīng)濟(jì)體的社會(huì)局勢(shì)十分穩(wěn)定，有些經(jīng)濟(jì)體的社會(huì)動(dòng)蕩不安，局勢(shì)變化多端。

推進(jìn)“一帶一路”倡議構(gòu)想就要進(jìn)行創(chuàng)新，利用雙邊、區(qū)域、多邊的合作機(jī)制，進(jìn)行戰(zhàn)略布局，健康地、有序地開(kāi)展共同建設(shè)，維護(hù)良好的秩序，分類(lèi)實(shí)施和共同推進(jìn)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)體間的經(jīng)貿(mào)合作，將一些合作機(jī)制進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，除了國(guó)際安全合作外，上合組織可加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的緊密合作。中國(guó)與“一帶一路”經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行充分交流和溝通，根據(jù)各自的實(shí)際情況，在不同的領(lǐng)域加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。中國(guó)與一些經(jīng)濟(jì)體建設(shè)成為利益共同體，相互推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和增強(qiáng)區(qū)域的凝聚力；與一些經(jīng)濟(jì)體建設(shè)成為命運(yùn)共同體，共同建設(shè)和協(xié)調(diào)處理全球的公共問(wèn)題；與一些經(jīng)濟(jì)體建設(shè)成為責(zé)任共同體，共同承擔(dān)區(qū)域發(fā)展的責(zé)任，多種方式共同支持和促進(jìn)最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展。（作者：胡江云 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）