昨晚，廣州市公安局調(diào)集大批警察上路查車。
資料顯示，廣州市公安機(jī)關(guān)抓獲的犯罪嫌疑人中，近九成為非廣州戶籍人員。目前，廣州市白云區(qū)正試點(diǎn)實(shí)行“實(shí)有人口管理”?！皩?shí)有人口”包括常住人口、流動人口、外籍人，總之人一到轄區(qū)，一定要納入“實(shí)有人口管理”，進(jìn)行嚴(yán)密登記，并納入信息查詢系統(tǒng)。
流動人口比重大是廣州較其他大都市而言一個更為突出的特點(diǎn)，也是廣州市社會治安面臨挑戰(zhàn)的典型性表現(xiàn)。資料顯示，廣州市公安機(jī)關(guān)抓獲的犯罪嫌疑人中，近九成為非廣州戶籍人員。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，在廣州暫住半年以上的流動人口有460多萬人。龐大的流動人口既為廣州市城市發(fā)展作出貢獻(xiàn)，又給城市管理帶來挑戰(zhàn)。廣州始終堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，探索以出租屋服務(wù)管理為核心的流動人員服務(wù)管理工作新模式，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、各家參與、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制，以屋管人，創(chuàng)新旅業(yè)式、圍院式、物業(yè)式、公寓式等管理模式。廣州市委副書記、政法委書記張桂芳說，出租屋管理工作猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。
目前廣州市有出租屋120多萬套，廣州市有關(guān)部門在加強(qiáng)出租屋治安管理的同時，積極做好流動人口服務(wù)工作。2005年至2007年，出租屋內(nèi)發(fā)生的刑事治安案件同比分別下降14.2%、22.3%、14.8%。從2007年10月起，免收流動人員IC卡暫住證工本費(fèi)。目前，全市流動人員簽訂勞動合同和就業(yè)備案的達(dá)320多萬人，參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)的近500萬人次，建立700多所外來工業(yè)余學(xué)校、400多個“金雁工程”等外來工工作陣地，2005年來共為22.9萬名外來工追回被拖欠工資、押金5.1億多元。
管理理念創(chuàng)新
白云警方新推“實(shí)有人口管理”
“高危人群”登記率要達(dá)100%，屋主每登記一條承租人信息可獎一元
雁過可留痕，人到必登記。白云區(qū)警方正在試行的“實(shí)有人口管理”已經(jīng)刷新了流動人口管理的理念。
前日，一名男子到白云區(qū)石井凰崗社區(qū)辦證窗口領(lǐng)取暫住證時，被民警當(dāng)即抓獲。原來他正是網(wǎng)上追逃的嫌疑人。民警說，這要?dú)w功于白云警方實(shí)行“實(shí)有人口管理”措施。
“實(shí)有人口”這個新概念，包括了常住人口、流動人口、外籍人，總之人一到轄區(qū)，一定要納入“實(shí)有人口管理”，進(jìn)行嚴(yán)密登記，并納入信息查詢系統(tǒng)。
據(jù)悉，廣州市白云區(qū)目前在石井凰崗等7個社區(qū)展開試點(diǎn)，實(shí)行“實(shí)有人口管理”，并準(zhǔn)備在全區(qū)各社區(qū)推開。記者采訪了解到，“實(shí)有人口管理”首先就是全面登記造冊，分類管理，做好基礎(chǔ)工作。警方將常住人員、外來流動人員和外籍人均納入“實(shí)有人口管理”，其中，對流動性較強(qiáng)人員的管理重點(diǎn)放在全面登記和分類管理上；對常住人員、租住較固定的外來人員、重點(diǎn)人員等，管理重點(diǎn)放在掌、控、管上，實(shí)行“以屋核人、人屋共管”。同時，各派出所社區(qū)要利用一段時間，對上述三類人員進(jìn)行全面登記和分類，做到底數(shù)清、情況明，尤其是被納入地緣性的“高危人群”登記率要達(dá)到95%以上，并逐步達(dá)到100%。
此外，管理理念還將屋主、戶口管理員和社區(qū)民警“三位”連成一體，管理工作不能割裂開，要環(huán)環(huán)相扣，并把好“三關(guān)”：屋主對入住人員登記關(guān)，社區(qū)出租屋管理員核實(shí)入住人員關(guān)，社區(qū)民警對可疑人員及時跟進(jìn)上門盤查關(guān)。
警方還運(yùn)用各類資源，廣泛采集人員信息，如從醫(yī)院、銀行、物流等企事業(yè)單位收集流動人員信息，并與勞動、工商、計(jì)生、電信等部門建立“伙伴關(guān)系”，爭取“流動人員”信息支援，從而充實(shí)公安機(jī)關(guān)的人員數(shù)據(jù)庫。
石井街凰崗社區(qū)作為“實(shí)有人口管理”試點(diǎn)社區(qū)，還出了新招。民警笑著介紹，為調(diào)動群眾積極參與治安，除民警日常督促、檢查之外，出租屋屋主每登記一條承租人信息，經(jīng)核實(shí)無誤的獎勵一元，這種做法使屋主也成為了出租屋管理員。另外，凰崗社區(qū)大型停車場、貨運(yùn)場共17個，物流業(yè)發(fā)達(dá)，流動人員眾多，針對治安狀況較復(fù)雜的物流公司和出租屋，在出入口安裝了身份證讀卡器，只要是進(jìn)出的汽車司機(jī)和外來流動人員，都必須提供身份證登記、核查。目前，已安裝了身份證讀卡器12個，其中物流公司8個、出租屋4個。
凰崗社區(qū)自推行實(shí)有人口管理以來，警情下降14.4%，刑事發(fā)案數(shù)較去年同期下降31.3%。(陳翔王鶴劉旦陳毅恩姚俊南邱志強(qiáng))
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