中新社廣州七月二十四日電 (王華 陳偉秋)廣州市政府今日頒布“流動人員管理規(guī)定”，這是首次用政府規(guī)章將四百六十六點一九萬流動人員管理服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。規(guī)定更首次明確提出將散居的外國人納入流動人員管理服務(wù)范疇。
這部由廣州市長張廣寧簽署的政府十號令，從八月十八日起正式實施。該管理規(guī)定分為七個部分，強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)、管理與服務(wù)相結(jié)合。首次“提出當(dāng)將流動人員管理和服務(wù)所需的經(jīng)費，納入正常的財政預(yù)算”，要求各級政府切實把流動人員管理服務(wù)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，在制定公共政策、建設(shè)公共設(shè)施等方面，統(tǒng)籌考慮在廣州就業(yè)、居住的流動人員的需求，逐步建立和完善覆蓋流動人員的公共服務(wù)體系，使廣州發(fā)展的成果同樣惠及流動人員。
該規(guī)定著重體現(xiàn)社會公平，在中國現(xiàn)行的戶籍制度下，讓流動人員能夠享有更多公共服務(wù)，所享有權(quán)益與本市城鎮(zhèn)居民的差別正逐步縮小。如該規(guī)定明確指出：凡持有本市行政區(qū)域暫住證的流動人員享有申辦邊境管理區(qū)通行證、享受計劃生育、婚育保健、參加社會保險、使用社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、子女義務(wù)教育、兒童免疫保健服務(wù)等九個方面的便利和公共服務(wù)。
規(guī)定還明確提出將散居的外國人納入流動人員管理服務(wù)范疇。對于進(jìn)入廣州經(jīng)商、就業(yè)、居住的外國人正日趨增多，廣州加強(qiáng)了外國人管理信息采集，國籍、居住、就業(yè)等信息統(tǒng)一錄入派出所境外人員管理子系統(tǒng)；居住外國人兩百人以上的重點街鎮(zhèn)，全部設(shè)立外國人管理服務(wù)站。此次規(guī)定強(qiáng)化對外國人管理三個“必須”：經(jīng)商必須辦理營業(yè)執(zhí)照，租房必須進(jìn)行登記，就業(yè)必須持證(就業(yè)許可證)上崗。
廣州市政府副秘書長趙南先表示，該規(guī)定出臺將大大提升廣州流動人員管理服務(wù)水平，下步將逐步實現(xiàn)流動人員與戶籍居民并軌管理服務(wù)。同時也希望流動人員也要有這樣一個意識：依法依規(guī)行事、提高自身素質(zhì)才可能在廣州有好的發(fā)展。
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