我國已經(jīng)逐漸進入老齡化社會，越來越多的老年人選擇在養(yǎng)老院中安享晚年，僅北京就有334家養(yǎng)老服務機構和2.2萬名入住老人。他們給社會和家庭減輕負擔的同時，似乎也被漸漸遺忘。老人們被叫做“被送養(yǎng)人”，因疾病和人身損害引發(fā)的糾紛時有發(fā)生，養(yǎng)老服務機構也時常被欠費問題困擾……記者今天獲悉，北京市律師協(xié)會合 同法專業(yè)委員會的律師在市民政局的委托下，經(jīng)過一年多的調(diào)研，制定了本市首份養(yǎng)老服務合同范本，由市民政局向社會發(fā)布，推薦養(yǎng)老服務機構使用，有望規(guī)范北京養(yǎng)老服務業(yè)。
歷時一年調(diào)研
制定四類示范合同
北京市律師協(xié)會合同法專業(yè)委員會主任劉守豹律師和副主任劉春律師，執(zhí)業(yè)以來起草過數(shù)不清的合同，但這次的養(yǎng)老服務合同范本制定歷時最長，可能涉及的受益者最多，還沒收一分錢。
從去年5月開始，課題組的5位律師進行了一年多調(diào)研，還委托專業(yè)機構開展了全國首次對養(yǎng)老服務機構、老年人及家屬的問卷調(diào)查。邀請專家論證，向廣大律師和全社會征求意見。最后根據(jù)老年人有無民事行為能力、自行負擔全部費用還是家屬負擔或分攤的不同情況，分別對應制定了A、B、C、D四類示范合同，并對入住程序、服務項目、收費、各方權利義務等主要事項進行了19個方面的統(tǒng)一約定。
一半老人自付費用
卻被稱做“被送養(yǎng)人”
律師們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于養(yǎng)老服務業(yè)的特殊性，入住老年人的人格尊嚴和人身權利常常被忽視?！皫缀跛械酿B(yǎng)老服務機構都管老人叫‘被送養(yǎng)人’，”劉守豹律師說：“一般理解上，嬰兒和寵物才有被送養(yǎng)的；法律上，只有《收養(yǎng)法》中才有 ‘送養(yǎng)’的概念?？衫夏耆瞬皇菢说奈锘蛭闯赡耆?，他們有自己的獨立人格。而且調(diào)查顯示，一半的入住老年人都是獨自承擔費用的?！?/p>
此外，養(yǎng)老院很少直接和老年人簽訂養(yǎng)老服務合同，大都是誰“送養(yǎng)”和誰簽約。數(shù)據(jù)表明，由老人親屬簽訂合同的達到了86%。老人自己簽合同的只占十分之一?！梆B(yǎng)老院畢竟是給老年人提供服務的，他們有行為能力，雖然有的行動不便，但意識和精神都是健全的，必須把他們作為獨立的人來看待?！币虼?，示范合同都把老年人作為簽約主體，改稱“入住老年人”。
老年人外出
活動自由受限制
一般情況下，養(yǎng)老院出于安全考慮不允許入住老年人隨意外出活動，或者必須由家人接送。但有些身體健康的老年人也想郊游會友，享受自己的老年生活。因此，養(yǎng)老院的管理制度和老人人身自由的銜接成了難題，甚至還發(fā)生過老人要出去見朋友，養(yǎng)老院不允許，最后急得老人要跳樓的情況。
劉春律師說，示范合同中明確約定，入住老年人有參加社會活動的自由和權利，在入住期間依法享有人身自由。在保證他們的權利的同時也規(guī)定了，養(yǎng)老服務機構要建立外出登記制度，對于能夠自理的入住老人，如果不聽院方勸阻執(zhí)意要出去需要登記簽字，出現(xiàn)事故要自己負責。這樣就在老年人的權益和養(yǎng)老機構安全管理之間尋求了平衡。
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