人民網(wǎng)北京電（記者常紅）“截止2008年底，我國(guó)60歲以上的老年人已經(jīng)達(dá)到1.6億，約占總?cè)丝诘?2%，我國(guó)面臨著嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和護(hù)理人員嚴(yán)重不足?！苯裉?，記者從第五屆全國(guó)老人院院長(zhǎng)論壇上獲悉，按照國(guó)際平均每千名老人占有養(yǎng)老床位50張測(cè)算，我國(guó)老年人共需養(yǎng)老床位800萬(wàn)張，而目前僅有250萬(wàn)張，床位缺口達(dá)到550萬(wàn)張。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，我國(guó)60歲以上的老年人已經(jīng)達(dá)到1.6億，約占總?cè)丝诘?2%，80歲以上的老年人1805萬(wàn)，約占老年人口總數(shù)的11.29%。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)都將面臨著嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)，社會(huì)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和專業(yè)護(hù)理的需求急劇增加。但目前，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和護(hù)理人員嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要。按照國(guó)際平均每千名老人占有養(yǎng)老床位50張測(cè)算，全國(guó)老年人共需養(yǎng)老床位800萬(wàn)張，而目前僅有250萬(wàn)張，床位缺口達(dá)到550萬(wàn)張；按照老年人口與護(hù)理人員配備比例3：1測(cè)算，全國(guó)有2830萬(wàn)老年人生活不能完全自理，共需要養(yǎng)老護(hù)理員1000萬(wàn)人，而目前全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的職工只有22萬(wàn)人，其中取得職業(yè)資格的僅有2萬(wàn)多人，供需矛盾十分突出。同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)較低，專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量還不能有效滿足服務(wù)對(duì)象的要求。
民政部副部長(zhǎng)竇玉沛指出，近年來(lái)，為了應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)的步伐，提升養(yǎng)老服務(wù)的水平，民政部采取了一系列有效措施。
一是加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。2006年以來(lái)，民政部先后在全國(guó)實(shí)施了縣區(qū)社會(huì)福利中心、愛(ài)心護(hù)理機(jī)構(gòu)、示范性養(yǎng)老基地等工程項(xiàng)目，建設(shè)一批種類多樣、社會(huì)急需的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。2009年初，民政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委正式啟動(dòng)了基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工程，并選擇黑龍江、江蘇、湖北、重慶、甘肅5個(gè)省份進(jìn)行試點(diǎn)，明年將在全國(guó)正式實(shí)施。目前，兩部門還正在抓緊制定基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排“十二五”時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性。民政部加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，全面落實(shí)國(guó)家在土地、稅收、醫(yī)療等方面的的扶持優(yōu)惠政策，為社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
三是強(qiáng)化監(jiān)管職能，保障老年人的合法權(quán)益。針對(duì)2008年以來(lái)一些地方的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相繼發(fā)生安全事故的問(wèn)題，民政部下發(fā)通知，在全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展“兩規(guī)范一標(biāo)準(zhǔn)”專項(xiàng)檢查，同時(shí)，與公安部聯(lián)合下發(fā)通知，部署加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全工作。
四是完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供制度保證。民政部對(duì)1999年頒布的《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，提出了優(yōu)惠扶持政策，豐富了運(yùn)營(yíng)監(jiān)管措施。同時(shí)，民政部正在抓緊制定《機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》、《居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》2個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
五是加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，建立高素質(zhì)的服務(wù)人才隊(duì)伍。為了解決養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)量嚴(yán)重短缺的問(wèn)題，目前，民政部正在著手制定養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)工作進(jìn)行總體部署，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的時(shí)間，使我國(guó)養(yǎng)老護(hù)理員的數(shù)量和質(zhì)量都能有一個(gè)較大的提高。
自2009年全國(guó)民政工作會(huì)議以來(lái)，民政部積極推動(dòng)各地建立高齡津貼制度。寧夏是全國(guó)第一個(gè)建立高齡津貼制度的省區(qū)，在寧夏的示范帶動(dòng)下，全國(guó)大部分省市也相繼建立了程度不同的高齡津貼制度。今后，民政部將采取有效措施，進(jìn)一步規(guī)范這項(xiàng)制度：一是要求各地統(tǒng)一本區(qū)域的津貼標(biāo)準(zhǔn)；二是要求各地優(yōu)先將80歲以上生活困難人納入保障范圍；三是要求各地通過(guò)銀行系統(tǒng)，按月向符合條件的老年人發(fā)放高齡津貼。
據(jù)悉，全國(guó)老人院院長(zhǎng)論壇由民政部主辦，中華慈善總會(huì)、香港上海匯豐銀行協(xié)辦，鶴童老年福利協(xié)會(huì)、民政部社會(huì)福利中心承辦，自2000年起至今已經(jīng)成功舉辦了四屆，為加強(qiáng)全國(guó)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的信息溝通與經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行業(yè)建設(shè)與發(fā)展，起到了積極的促進(jìn)作用。同日，由匯豐銀行資助的第六屆全國(guó)老人院院長(zhǎng)培訓(xùn)班也在北京開班。未來(lái)兩個(gè)星期，來(lái)自全國(guó)32個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的100位養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人將系統(tǒng)學(xué)習(xí)老人院管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的管理水平。
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