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下載安裝Flash播放器順義城區(qū)難覓小商販
順義模式為低端勞動(dòng)力設(shè)置門檻，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)控制人口流入
【順義樣本】
8月7日中午，天氣很熱，順義城區(qū)北面的建新小區(qū)內(nèi)，張新香在板車旁邊等待顧客，車上放著一堆桃子和五六個(gè)西瓜。
她一大早騎車一個(gè)多小時(shí)，販來幾十斤桃子和10幾個(gè)西瓜賣。這個(gè)小區(qū)的居民以70-80歲的老年人為主，白天很少有人，生意清淡，張新香就在樹陰底下打瞌睡。
張新香做過零工、保姆，夏天時(shí)販些水果蔬菜賣。她說，城區(qū)規(guī)范管理了，周圍沒有游商，她可以在這里安心做生意，不再擔(dān)心城管隨時(shí)來罰抄，只是生意沒有那么好，每4個(gè)月要交上200元管理費(fèi)。
外來商販小區(qū)設(shè)攤位
張新香也想過進(jìn)市場(chǎng)賣菜，但市場(chǎng)的攤位費(fèi)讓她“進(jìn)不起”。另外，張新香說，她的貨源主要是農(nóng)民家的自種瓜果，季節(jié)性很強(qiáng)。因此不可能常年在市場(chǎng)內(nèi)租攤位。
有居民問有沒有香瓜，張新香搖頭，她只賣應(yīng)急的西瓜、桃子。而這個(gè)小區(qū)只有她一個(gè)攤位，要吃哈密瓜、葡萄、李子等水果，得去超市或者大市場(chǎng)。
這讓居民頗為不便，小區(qū)南側(cè)有一個(gè)菜市場(chǎng)，居民買菜要走10多分鐘，老人腿腳慢要走15分鐘，有老人表示，如果張新香的瓜賣完了，只能去大市場(chǎng)，夏天拎個(gè)10來斤的大西瓜實(shí)在不方便。
在居民們看來，清理掉小商小販后，小區(qū)和街道的環(huán)境變好了，也給瑣碎的生活帶來一些不便，怡鑫小區(qū)居民說，小區(qū)內(nèi)收廢品的只有一家，刮風(fēng)下雨或者有事情沒來，大家的廢品就賣不出去。
順義流動(dòng)人口比例低
這是順義的普遍場(chǎng)景，在順義城區(qū)轉(zhuǎn)上一天，街上也很難見到游走叫賣的小攤販，多個(gè)小區(qū)除了一些修車、配鑰匙的固定攤點(diǎn)，小吃類的小攤販難覓蹤影，取而代之的是小區(qū)門口的早餐工程。
這是“順義模式的一項(xiàng)內(nèi)容”整頓對(duì)流動(dòng)人口有巨大吸附作用的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、低端第三產(chǎn)業(yè)，即餐飲、洗浴、美容美發(fā)等“五小門店”和小百貨、小食品、小建材等各類市場(chǎng)，建立規(guī)范、統(tǒng)一、集中的市場(chǎng)。
從2008年起，順義投入1.5億元，升級(jí)改造了全區(qū)65個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，杜絕了馬路市場(chǎng)；通過規(guī)范開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，清理了一批小門店、小企業(yè)。
它從產(chǎn)業(yè)、住房、本地人就業(yè)等幾個(gè)可能導(dǎo)致人口失調(diào)的關(guān)鍵點(diǎn)把控流動(dòng)人口。在今年7月底北京市人大常委會(huì)發(fā)布的人口規(guī)模專題調(diào)研報(bào)告中，“順義模式”引起了人們的關(guān)注。報(bào)告中稱：截至今年3月底，順義區(qū)居住半年以上的流動(dòng)人口數(shù)為14.4萬人，與其他幾個(gè)區(qū)位、面積、經(jīng)濟(jì)總量、人口數(shù)量大體相當(dāng)?shù)倪h(yuǎn)郊區(qū)相比，流動(dòng)人口數(shù)僅相當(dāng)于其他區(qū)的1/3或1/2。
廢品回收點(diǎn)一年減六成
在順義模式中，像張新香這樣的小販無論從規(guī)模還是人數(shù)都在逐步減少。
她發(fā)現(xiàn)，這里街上不讓擺攤，很難生存。整頓使各類小門店攤點(diǎn)迅速減少，市人大的調(diào)研報(bào)告透露，以廢品收購(gòu)行業(yè)為例，2009年下半年，順義區(qū)的廢品回收點(diǎn)在一年之內(nèi)少了6成。
當(dāng)年和張新香一起進(jìn)京闖蕩的同鄉(xiāng)走得差不多了，若不是為了孩子念書堅(jiān)持留在這兒，她也早帶著一家回安徽老家了，孩子念的是一所打工子弟學(xué)校。
能留下來的，大部分進(jìn)了順義工業(yè)區(qū)企業(yè)打工。這是順義模式希望引進(jìn)的技術(shù)和高端人口。
另一方面，順義區(qū)先后出臺(tái)了一系列政策扶持幫助本地勞動(dòng)力充分就業(yè)。
區(qū)政府擔(dān)當(dāng)中介的角色，給企業(yè)明確具體指標(biāo)，吸納本區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，空港天宏人才服務(wù)中心工作人員介紹，比如新招用本區(qū)勞動(dòng)力，會(huì)給予用人單位負(fù)責(zé)人及勞資部門150元、300元到500元不等的安置獎(jiǎng)勵(lì)金。
空港工業(yè)區(qū)雅昌集團(tuán)有限公司副總裁潘劍平表示，順義政府在五六年前跟企業(yè)溝通時(shí)就表示，需要的是訓(xùn)練有素的人，引進(jìn)的外來人員要能夠給區(qū)域經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)，同時(shí)也要考慮優(yōu)先招聘本地人。
由于對(duì)本地人技能培訓(xùn)的普及，勞動(dòng)力水平提高了，像張新香這樣沒有專業(yè)技能的外來務(wù)工者，很難找到一份長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作，天宏人才服務(wù)中心工作人員表示，來這里找工作的外地人越來越少了。
高端園區(qū)沒有大排檔
而服務(wù)于空港服務(wù)區(qū)企業(yè)的“高端”職工，與張新香們有著不同的境遇。
這里有索尼、阿爾斯通等跨國(guó)公司。28歲的北京小伙張欣從北京科技大學(xué)畢業(yè)，3年前進(jìn)入一家國(guó)外電子企業(yè)，任產(chǎn)品工程師，負(fù)責(zé)企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)及給工人培訓(xùn)。
張欣說，順義空港工業(yè)區(qū)因交通便利和租金低廉，吸引了眾多公司入駐。而園區(qū)的生產(chǎn)和研發(fā)部門，分流了來北京發(fā)展的人才，包括來自全國(guó)各地、學(xué)歷稍低、在車間工作的工人，以及張欣這樣的大學(xué)畢業(yè)生。
空港工業(yè)區(qū)的很多企業(yè)都為員工提供免費(fèi)集體住宿，或是給予一定住房補(bǔ)貼，由員工自己選擇是住在宿舍還是自己租房住。這種集體宿舍模式，不僅為員工提供了日常生活保障，同時(shí)也緩解了流動(dòng)人口分散租房帶來的城市管理難題。
張欣已習(xí)慣了在工業(yè)區(qū)上班的舒適與安靜。上班不用擠公交、地鐵，郊區(qū)空氣、綠化環(huán)境都好。最主要的是這里生活成本低，起碼租房有單位補(bǔ)貼，可少拿些錢。每月工資能存下一大半。而張欣在城里工作的同學(xué)很多都是月光族。
但工業(yè)區(qū)內(nèi)也有不方便的地方，園區(qū)里基本都是辦公樓和宿舍，生活和娛樂設(shè)施有限，日常生活基本在食堂和小超市解決，找不到小商小販，當(dāng)然，也沒有喧鬧的街邊大排檔。
人口重壓之下，北京各區(qū)縣展開了調(diào)控人口的嘗試。
順義用產(chǎn)業(yè)、住房、就業(yè)等環(huán)節(jié)控制外來流動(dòng)人口，尤其是“低端勞動(dòng)力”，獲得市人大常委會(huì)調(diào)研組認(rèn)可。而在石景山，通過城鄉(xiāng)接合部改造和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，也在客觀上影響了人口結(jié)構(gòu)。
本版采寫 本報(bào)記者 劉澤寧 溫薷 實(shí)習(xí)生 黃玉培