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下載安裝Flash播放器新京報9月14日報道 今明兩年300萬人集中轉(zhuǎn)戶，總成本2010億，重慶市長稱將引導各方共同分擔
據(jù)新華社電 重慶市今年8月啟動引人關(guān)注的戶籍制度改革，未來10年將有1000萬農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城。對此，有不少人疑惑：農(nóng)民進城的成本有多高？誰來支付？
重慶對戶籍制度改革進行了審慎的評估，以全部整戶轉(zhuǎn)移、全部退出土地測算，每個“新市民”平均有6.7萬元的“進城成本”，包括農(nóng)村宅基地、承包地、林地的“退出成本”，以及“新市民”的社保、住房、就業(yè)、教育等方面的“進入成本”。專家們認為，在這一成本制度設計中，由政府、企業(yè)、個人等社會各方共同分擔，對農(nóng)民有好處，而財政投入也在可控范圍。目前重慶已有6萬多農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城。
戶改成本企業(yè)投入占六成
重慶戶改成本有多高呢？重慶市政府經(jīng)測算，僅今明兩年集中轉(zhuǎn)戶的300多萬人，總的資金需求就高達2010億元。其中取得城鎮(zhèn)居民身份的“入口端”需要1241億元，解除農(nóng)村居民身份的“出口端”所需資金769億元。
重慶市市長黃奇帆說：“戶籍制度改革是一項龐大的社會變革，政府作為主導，但并非承擔無限責任，而是通過行使公共權(quán)力，進行有效引導，借助市場力量，撬動社會各方面分擔改革成本?！?/p>
重慶市政府測算，2010億的總成本中，企業(yè)承擔社會責任，需投入1229億，主要分攤農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶后的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等成本；轉(zhuǎn)戶農(nóng)民個人作為直接受益者，需投入465億，主要用于繳納自身就業(yè)、醫(yī)療、住房等費用；政府也需投入316億，主要用于轉(zhuǎn)戶農(nóng)民養(yǎng)老保險補助、引進就業(yè)企業(yè)社保繳費補差，以及公租房等配套基建。
轉(zhuǎn)戶農(nóng)民：花錢進城，值
農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城的成本這樣分配，各方接受嗎？重慶市發(fā)改委副主任徐強說：“轉(zhuǎn)戶農(nóng)民人均可一次性獲得宅基地退出補償、承包地退出補助等直接收益1.8萬元，略高于進城后個人應支付成本1.6萬元，政策設計具有吸引力；政府除分攤316億元改革成本外，還需建立宅基地、承包地流轉(zhuǎn)周轉(zhuǎn)金10-20億元，總體投入處于可控范圍。”
“雖然要付出一些成本，但是算上孩子上學交的贊助費、養(yǎng)老保險等，總體看還是值得。”這是不少轉(zhuǎn)戶農(nóng)民的心聲。
預計進城需啟動資金百億
除了總成本由社會各方面承擔外，重慶市政府還認為，戶籍制度改革是一項時空跨度較大的改革，其中相當部分的成本不需要當期支付，而是在今后相當一段時間內(nèi)實現(xiàn)到位。在城市“五大保障”（養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)）中，養(yǎng)老和醫(yī)療是大頭，由于轉(zhuǎn)戶對象主要是新生代農(nóng)民工，大規(guī)模的養(yǎng)老和醫(yī)療資金支付會在一二十年以后，而農(nóng)村“三大保障”（宅基地、林權(quán)、承包地）的退出，也有 1-3年的過渡期，當期資金需求不大。
黃奇帆說：“這樣算下來，預計這次戶籍制度改革需啟動資金100億元左右，通過努力重慶有把握實現(xiàn)目標?！?/p>