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形成人口流入緩沖區(qū)
人口普查顯示,北京核心區(qū)(東、西城區(qū))人口密度是拓展區(qū)的3.1倍、發(fā)展新區(qū)24.4倍,白志剛建議,北京應(yīng)分散中心城區(qū)功能,使天通苑、回龍觀等睡城具備衛(wèi)星城的魅力,以此降低震蕩期的影響,規(guī)避流動(dòng)人口管控帶來的問題,“國(guó)際慣例表明,這也應(yīng)該是北京人口管控的方向”。
“紐約、倫敦、東京,這些世界城市,也都面臨人口膨脹的難題”,他說,自20世紀(jì)40年代以來,倫敦政府機(jī)關(guān)實(shí)行過三次機(jī)構(gòu)疏散,“北京可以借鑒倫敦的經(jīng)驗(yàn),有計(jì)劃的限制政府和企事業(yè)辦事機(jī)構(gòu)在北京市中心區(qū)的擴(kuò)張發(fā)展,可以在周邊衛(wèi)星城區(qū),建立綜合辦公中心,遷移城區(qū)辦公人口”。
他表示,建設(shè)大都市圈是世界各國(guó)解決人口壓力的重要舉措。以東京的三層都市圈為例,內(nèi)層是核心區(qū)也就是東京市中心;中間層是東京都市圈,包括一都三縣;外層是一都八縣的首都圈,“北京可以利用京津冀優(yōu)勢(shì),與周邊省市聯(lián)合起來,建設(shè)北京大都市圈,發(fā)展周邊中小城市,形成各具特色、功能互補(bǔ)、布局合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系,形成人口流入北京的緩沖區(qū)”。(記者:王姝)