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2011年06月14日10:30 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

對策

適度延遲退休年齡

報(bào)告指出，人口老齡化問題不僅僅是廣東特有的現(xiàn)象，也是全國的趨勢。對此，課題組專家提出了幾點(diǎn)應(yīng)對人口老齡化的對策，如延遲退休、調(diào)整現(xiàn)有計(jì)劃生育政策等。

《報(bào)告》專門用一節(jié)的內(nèi)容來論述“ 廣東應(yīng)對人口老齡化的對策建議”。其中，“實(shí)行彈性退休制度和非全日工作制”的觀點(diǎn)尤為引人注目。

課題組專家指出，廣東可以通過適度延遲退休年齡來減輕由于勞動年齡人口急速減少而帶來的沉重社會負(fù)擔(dān)，舒緩勞動力數(shù)量可能不足的壓力。廣東可以借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)提高領(lǐng)取退休金法定年齡和勞動年齡上限，鼓勵延緩?fù)诵?，尤其是對于從事教育、科研、醫(yī)務(wù)工作和有其他特殊專長的老年高級專業(yè)技術(shù)人才，可按規(guī)定和需要適當(dāng)延長退休年齡。

《報(bào)告》引用相關(guān)數(shù)據(jù)稱，在1960年每個活到68歲的人大約工作50年（占一生的73.5%），而現(xiàn)在能活到76歲的人卻只工作38年（占一生的50%）。目前，對不同教育程度的人在退休年齡上實(shí)行“一刀切”，使得博士、碩士等“大器晚成”的高層次人才的工作年限大大少于受教育程度較低的人群，造成人才資源浪費(fèi)。

推行彈性退休制度可允許勞動者在退休年齡、退休方式和退休收入方面具有某種靈活性。考慮到老年人的健康狀況，可以適當(dāng)縮短勞動時間，實(shí)行非全日工作制，讓老年人根據(jù)自身狀況選擇適合的崗位繼續(xù)工作。這樣不但可以擴(kuò)大勞動人口，減少老年被撫養(yǎng)人口，還可以提高老年人的收入和購買力，有利于提高其生活水平。

5年后放開“二胎”政策

針對2043年或2046年以后出現(xiàn)的勞動年齡人口急速減少、老齡化快速上升的狀況，課題組專家建議應(yīng)適時全面調(diào)整放寬計(jì)劃生育政策，建議每對夫妻生育兩個小孩。

由于人口效應(yīng)存在一定的滯后性，專家建議全面放寬計(jì)劃生育政策——“每對夫妻生育兩個小孩”的時間宜在“十三五”期間，即2016至2020年。而在當(dāng)前的“十二五”期間（2011—2015年）可實(shí)行“單獨(dú)”生二胎的生育政策（即夫妻一方為獨(dú)生子女的，允許生兩胎）。

低齡老人服務(wù)高齡老人

為應(yīng)對人口老齡化，廣東省還將進(jìn)一步推動覆蓋全體老年人的社會保險(xiǎn)和社會救助制度，完善老年福利制度，拓展老年優(yōu)待領(lǐng)域和范圍，建立高齡津貼和老年補(bǔ)貼。

除社會福利保障外，有專家還建議開展老年人互助活動，組織低齡、健康老人為高齡、病殘老人提供幫助。據(jù)了解，目前，廣東省健康的低齡老年人口數(shù)量很大，占全部老年人口的一半以上。他們大多身體健康，且剛剛退離工作崗位，在學(xué)習(xí)、生活、工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，具有較多的閑暇時間。

據(jù)有關(guān)專家預(yù)算，低齡老年人能夠提供的服務(wù)總量高于高齡老年人需要服務(wù)的總量，二者之比為1.77∶1 。專家建議，在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，可考慮由60～69歲的低齡老年人為80歲以上的高齡老年人提供服務(wù)，這樣既可以豐富老年人的生活，發(fā)揮他們的余熱，也有利于提高服務(wù)質(zhì)量，減輕在崗子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

(南方網(wǎng)

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