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2012年02月25日09:17 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

■ 對話

北京居住證年底前將有突破

居住證將增加公共服務(wù)功能

新京報：北京的居住證制度進展到什么程度？今年出臺的可能性有多大？

陸杰華：預(yù)計今年年底前，北京居住證制度會有實質(zhì)性突破。之前，政府有關(guān)部門做了大量調(diào)研，到各地了解成熟經(jīng)驗和做法，以及北京流動人口構(gòu)成、分布、從業(yè)情況。目前考慮的重點，就是居住證的基本公共服務(wù)功能，持證可以享受到哪些基本公共服務(wù)。

新京報：2008年，北京就提出居住證制度，目前還在調(diào)研，為什么這么久？

陸杰華：如果居住證制度在2008年出臺，那么現(xiàn)在肯定要做根本性調(diào)整。因為最初居住證主要目的是服務(wù)于人口調(diào)控，所以其中的條款以管理性規(guī)定為主，涉及公共服務(wù)的內(nèi)容很少。

四年來，政府的思路從人口調(diào)控思路，轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵱腥丝诠卜?wù)思路。政府考慮的會更全面，居住證的公共服務(wù)功能會更多。

新京報：上海、成都等城市都已實施居住證制度，北京居住證制度卡在哪里？

陸杰華：嚴格講，上海居住證制度，是積分制度，與真正的居住證制度，還有距離。而成都、鄭州等城市，跟每三人就有一名非京籍的北京相比，流動人口壓力并不突出。而且北京的居住證制度一旦出臺，勢必起到引領(lǐng)作用，所以北京必須慎重。

居住證或?qū)茨晗尴矸?wù)

新京報：有傳聞?wù)f，如果北京實行居住證制度，那么現(xiàn)行的針對流動人口的車、房限購政策，也會松動？

陸杰華：持居住證到底能享受到哪些市民待遇？公共服務(wù)功能的設(shè)計，既要與十二五規(guī)劃銜接，還要結(jié)合北京人口調(diào)控的需要，資源承載能力和財政可支付能力。現(xiàn)在的思路是，居住證公共服務(wù)功能將有一個指標(biāo)體系和細節(jié)方案，比如通過在京工作年限、個稅繳納年限劃杠，規(guī)定不同納稅年限享受不同等級的公共服務(wù)。本報記者王姝

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