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2012年06月25日10:50 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

二、總體思路、基本原則和主要目標(biāo)

（一）總體思路。

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路。按照全面做好人口工作的總體要求，以建設(shè)人口均衡型社會(huì)為主線，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，逐步完善政策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)與分布，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（二）基本原則。

堅(jiān)持以人為本。把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為處理好人口與發(fā)展關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在解決人口問題的過程中，注重保障和改善民生，提高家庭發(fā)展能力。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化人口的基礎(chǔ)地位，注意把握人口各要素之間、人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)及資源環(huán)境之間的互動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建有利于促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策體系。

堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)。把握好人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，適時(shí)完善人口發(fā)展政策，指導(dǎo)地方積極探索統(tǒng)籌解決人口問題的有效方法和途徑。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。不斷推進(jìn)人口工作的理論創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，著力解決人口發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。

（三）主要目標(biāo)。

人口總量目標(biāo)。低生育水平保持穩(wěn)定，“十二五”期間，人口年均自然增長率控制在7.2‰以內(nèi)，全國總?cè)丝诳刂圃?3.9億人以內(nèi)。

人口素質(zhì)目標(biāo)。教育普及水平進(jìn)一步提高，15歲以上國民平均受教育年限達(dá)到9.3年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.3年；在職人員培訓(xùn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，勞動(dòng)力素質(zhì)明顯提高，人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。嬰兒死亡率降到12‰，孕產(chǎn)婦死亡率降到22/10萬，嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率降低，人均預(yù)期壽命達(dá)到74.5歲。

人口結(jié)構(gòu)目標(biāo)。出生人口性別結(jié)構(gòu)得到有效改善，全國出生人口性別比下降至115以下。

人口分布目標(biāo)。城鎮(zhèn)化率提高約4個(gè)百分點(diǎn)，限制開發(fā)區(qū)域內(nèi)人口更多地集聚在縣城和中心鎮(zhèn)，禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)人口總量有所減少，人口空間分布趨于合理。流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化初步實(shí)現(xiàn)。

民生保障目標(biāo)。社會(huì)就業(yè)更加充分，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，家庭發(fā)展能力得到增強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)加快推進(jìn)，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系基本建立，養(yǎng)老服務(wù)能力明顯提升。貧困人口顯著減少，殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系框架基本建立，生活狀況得到進(jìn)一步改善。

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