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三、事業(yè)保障力度不斷加大
綜合改革持續(xù)推進。人口計生綜合改革的頂層設(shè)計、省級試驗、市級示范、縣級試點的整體部署進一步明確,綜合改革示范市創(chuàng)建活動成效顯著,評選出第二批58個綜合改革示范市,逐步形成以示范促改革、以創(chuàng)新爭一流的良好局面。重點領(lǐng)域的改革取得實效,城鎮(zhèn)化大背景下的統(tǒng)籌解決人口問題研究取得階段性成果,流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作扎實推進,目標管理責任制改革試點由7個省擴大到17個省,縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)改革穩(wěn)步推進。發(fā)揮典型引路、示范帶動作用,大力推進“五級聯(lián)創(chuàng)”活動,在各級開展“以獎代投”,激勵各級創(chuàng)先爭優(yōu),推動人口計生事業(yè)科學發(fā)展。
基層基礎(chǔ)建設(shè)繼續(xù)加強。全面打造“功能完備、布局合理、特色突出、科學規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效”的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)站面貌明顯改觀,流動服務(wù)車免稅長效機制基本建立?!笆晃濉币?guī)劃的49億投資全部到位,1570個縣站、7640個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站的改擴建任務(wù)基本完成,竣工率達96%。1400臺流動服務(wù)車全部配置到位。以能力建設(shè)為重點的隊伍職業(yè)化建設(shè)進展順利。大力推進人口計生系統(tǒng)人才建設(shè),出臺了《人口和計劃生育中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》。加強生殖健康咨詢師培訓工作,成功組織了首次全國統(tǒng)考,已有1.8萬人通過職業(yè)資格考試?!叭瞬殴こ獭焙汀翱萍即缶毐被顒尤〉脤嵭?,實現(xiàn)了16萬技術(shù)隊伍人人學習、層層練兵、全面提高的階段性目標。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)健全優(yōu)勢,積極參與應(yīng)對青海玉樹強烈地震和甘肅舟曲特大山洪泥石流自然災(zāi)害等突發(fā)性事件。
投入水平進一步提高。2010年全國財政投入人口計生事業(yè)費為522億,比上年增長18%;人均人口計生事業(yè)費達到38.94元,超過“十一五”規(guī)劃人均30元投入的目標。
表 “十一五”人口和計劃生育事業(yè)費投入情況
年份 |
人口計生事業(yè)費(億) |
人口計生事業(yè)費增長幅度(%) |
人均人口計生 事業(yè)費(元) |
2006 |
244.76 |
8.11 |
18.62 |
2007 |
303.25 |
23.90 |
22.95 |
2008 |
364.00 |
20.03 |
27.41 |
2009 |
442.86 |
21.67 |
33.19 |
2010 |
522.14 |
17.90 |
38.94 |
思想建設(shè)和反腐倡廉取得新成效。廣泛開展“以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力,全面提升人口工作水平,促進人口均衡型社會建設(shè)”的主題實踐活動,基層黨組織和黨員在推動事業(yè)科學發(fā)展中的核心作用進一步發(fā)揮。各級人口計生部門以出生人口統(tǒng)計和目標管理責任制檢查考核,計劃生育獎勵、扶助、優(yōu)惠對象資格審查確認等為重點,部署開展廉政風險防控管理工作,探索建立預(yù)防腐敗的長效機制?!瓣柟庥嬌袆印币?guī)范化建設(shè)取得初步成果,“12356”陽光計生服務(wù)熱線發(fā)揮重要作用,推動解決反映較為強烈的問題,行風建設(shè)進一步加強,群眾對人口計生工作的滿意度不斷提高。2010年駐委紀檢組在委托第三方開展的人口和計劃生育行風建設(shè)調(diào)查中,93.8%的受訪群眾對人口計生工作表示滿意和基本滿意,比2007年調(diào)查結(jié)果提高了4.1個百分點。