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農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)方案/試行
關(guān)鍵詞： 計(jì)劃生育 獎(jiǎng)勵(lì)扶助 經(jīng)濟(jì)社會(huì) 協(xié)調(diào)發(fā)展 基本原則
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二、試點(diǎn)的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、原則和組織管理
（一）試點(diǎn)范圍
從2004年起，首先在四川、云南、甘肅、青海省和重慶市，以及河北、山西、黑龍江、吉林、江西、安徽、河南、湖南、湖北各1個(gè)地（州、市），貴州省遵義市進(jìn)行試點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)東部省份按照國(guó)家統(tǒng)一要求自行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步在全國(guó)推開。
?。ǘ┰圏c(diǎn)內(nèi)容
針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后所面臨的特殊困難，在部分地區(qū)探索建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，建立確保這一制度正常、穩(wěn)定、可持續(xù)實(shí)施的管理運(yùn)行體系。與地方現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和各項(xiàng)幫扶救助措施緊密結(jié)合，逐步形成較為完善的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。
?。ㄈ┰圏c(diǎn)目標(biāo)
1、引導(dǎo)更多農(nóng)民自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，減少不符合法律法規(guī)和政策出生的人口，穩(wěn)定低生育水平。
2、建立資金管理、資格確認(rèn)、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運(yùn)行機(jī)制，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助金落實(shí)到戶到人。
3、建立以政策性獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主體，多種形式的幫扶活動(dòng)為補(bǔ)充，相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策配套的政策體系，逐步完善有利于人口和計(jì)劃生育工作的利益導(dǎo)向機(jī)制。
4、緩解計(jì)劃生育家庭的特殊困難，逐步減少新增貧困人口，促進(jìn)消除貧困和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
?。ㄋ模┗驹瓌t
1、統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)條件和獎(jiǎng)勵(lì)扶助的最低標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性。
2、公開透明，公平公正。通過(guò)張榜公布、逐級(jí)審核、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。
3、直接補(bǔ)助，到戶到人。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，盡量減少中間環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。
4、健全機(jī)制，逐步完善。逐步建立健全確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。制訂完善相關(guān)政策措施，逐步形成以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主導(dǎo)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。
?。ㄎ澹┙M織管理
試點(diǎn)工作在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下進(jìn)行。
人口計(jì)生委、財(cái)政部設(shè)立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱"國(guó)家試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組"），負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，組織實(shí)施試點(diǎn)工作。
試點(diǎn)工作實(shí)行申報(bào)與審核制度。初步擬定的試點(diǎn)地區(qū)按要求向國(guó)家試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組報(bào)送試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單和獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金安排計(jì)劃，經(jīng)國(guó)家試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組審核批復(fù)后，正式納入國(guó)家試點(diǎn)范圍。各省（區(qū)、市）自行開展試點(diǎn)的地區(qū)報(bào)國(guó)家試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組備案。