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2013年05月16日09:12 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

改進(jìn)人口政策的幾點(diǎn)建議

我國(guó)人口發(fā)展已進(jìn)入新階段，要與時(shí)俱進(jìn)實(shí)事求是重新審視人口問(wèn)題，全面地認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題，客觀分析人口新情況、新問(wèn)題、新趨勢(shì)和新矛盾。要以前瞻的視野和戰(zhàn)略眼光，從全局和戰(zhàn)略的高度，未雨綢繆及時(shí)對(duì)人口戰(zhàn)略和政策作出戰(zhàn)略性抉擇，進(jìn)一步完善人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人口可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)人口安全，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前要著重做好以下幾點(diǎn)：

黨和政府要把完善人口政策盡快擺上議事日程及時(shí)進(jìn)行研究部署

人口政策調(diào)整是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大改革，當(dāng)前推出其受益面最廣，改革成本較低，并且將有助于推動(dòng)其他各項(xiàng)改革。計(jì)劃生育政策是個(gè)公共政策，牽涉到千家萬(wàn)戶的利益，要廣泛征求各方面意見(jiàn)，深入進(jìn)行調(diào)研論證。

樹(shù)立新人口發(fā)展理念

我國(guó)人口發(fā)展已進(jìn)入新的發(fā)展階段，要樹(shù)立新的人口理念。一是破除生育率越低越好、人口越少越好的思維，樹(shù)立人口是資源的觀念；二是要樹(shù)立人口結(jié)構(gòu)優(yōu)先、兼顧人口數(shù)量的發(fā)展理念。人口的結(jié)構(gòu)規(guī)模要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，要與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；三是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，強(qiáng)化人力資源投入，全面提高人口素質(zhì)。

構(gòu)建新人口發(fā)展政策體系

新人口發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是改善和優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人口可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)人口安全，確保人口結(jié)構(gòu)規(guī)模與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。具體目標(biāo)：一是促進(jìn)生育率和生育量回升，生育率由目前的1.5左右很低水平向1.8左右低生育水平回升，確保人口正常的世代更替。二是促進(jìn)0-14歲人口所占比重由現(xiàn)在的16.5%的嚴(yán)重少子化水平向20%左右的正常水平回升，確保人口可持續(xù)發(fā)展。三是促進(jìn)新生兒性別比由現(xiàn)在的117水平快速向103-107的正常值回歸，確保人口生態(tài)安全。四是減緩老齡化進(jìn)程；新人口發(fā)展政策實(shí)施原則：不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分民族，遵循權(quán)益公平、機(jī)會(huì)公平及規(guī)則公平原則。(作者為福建省統(tǒng)計(jì)局普查中心副主任姚美雄)

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