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六、加強(qiáng)保障能力建設(shè),增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展能力
(二十四)指導(dǎo)推進(jìn)地方和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。落實(shí)《關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源的指導(dǎo)意見》,指導(dǎo)做好基層服務(wù)資源整合工作。抓好各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門所屬事業(yè)單位改革工作,加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)主管社會(huì)組織的管理。
(二十五)加強(qiáng)政策研究和法制建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展改革的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、綜合性政策研究和咨詢工作。建立人口健康政策法規(guī)評(píng)估系統(tǒng),實(shí)施重大政策協(xié)調(diào)性審核,發(fā)布國(guó)家衛(wèi)生發(fā)展報(bào)告。加快《衛(wèi)生法》立法進(jìn)程,配合做好《中醫(yī)藥法》、《食品安全法》審議工作,推動(dòng)制定或修訂《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥師法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《傳染病防治法實(shí)施辦法》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章。加強(qiáng)法制宣傳教育工作。深化行政審批制度改革,明確未來3年取消、下放或委托社會(huì)組織承擔(dān)的審批項(xiàng)目和職能轉(zhuǎn)移清單。清理修訂各項(xiàng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及管理制度,制訂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作五年規(guī)劃。
(二十六)統(tǒng)籌做好規(guī)劃工作。開展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展和醫(yī)改“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估,加強(qiáng)“十三五”期間衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革、發(fā)展、服務(wù)體系建設(shè)及相關(guān)專項(xiàng)工作規(guī)劃前期基礎(chǔ)性研究,啟動(dòng)規(guī)劃編制工作。加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、兒童醫(yī)療服務(wù)體系、地市級(jí)醫(yī)院、全科醫(yī)生規(guī)范化臨床培養(yǎng)基地、重大疾病防治設(shè)施、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力以及婦幼保健計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系等建設(shè)。加強(qiáng)大型醫(yī)用設(shè)備配置優(yōu)化布局和資源調(diào)整工作,推動(dòng)建立區(qū)域性配置中心,支持國(guó)產(chǎn)醫(yī)學(xué)裝備發(fā)展應(yīng)用。完善大型醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)工作機(jī)制,研究制定全國(guó)醫(yī)院節(jié)能規(guī)劃,加快節(jié)約型醫(yī)院建設(shè),推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)節(jié)能減排。指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。
(二十七)全面加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同改革,建立適合行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)制度,加強(qiáng)基層適宜人才隊(duì)伍建設(shè)和高層人才隊(duì)伍建設(shè)。完善畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育體系,加快落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度,推動(dòng)建立??漆t(yī)師培訓(xùn)制度及公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。推進(jìn)全科醫(yī)生制度建設(shè),繼續(xù)實(shí)施全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)及助理全科醫(yī)生培訓(xùn),實(shí)施中西部地區(qū)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和能力建設(shè),實(shí)施人才規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估,開展省、市、縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生管理干部培訓(xùn),提高職業(yè)化水平。落實(shí)離退休干部政治和生活待遇。
(二十八)做好財(cái)政資金保障和扶貧支援工作。推動(dòng)中央及地方落實(shí)財(cái)政投入責(zé)任,加大衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)投入力度,積極推進(jìn)預(yù)算管理單位經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效考核試點(diǎn)。加大對(duì)呂梁山片區(qū)等貧困地區(qū)扶貧工作力度,做好援疆、援藏、援青等對(duì)口支援工作。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),落實(shí)總會(huì)計(jì)師制度。
(二十九)推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。組織實(shí)施“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”和“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項(xiàng)、公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等重大衛(wèi)生計(jì)生科技項(xiàng)目,研究制定《創(chuàng)新藥物保護(hù)管理規(guī)定》。制定干細(xì)胞臨床研究管理辦法。開展衛(wèi)生計(jì)生新技術(shù)評(píng)估,推廣適宜技術(shù),促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)行業(yè)科研基地建設(shè)。強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管,修訂《人間傳染的病原微生物名錄》等文件。強(qiáng)化科研倫理誠(chéng)信和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。
(三十)加強(qiáng)宣傳和文化工作。全面深入宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生計(jì)生的重大決策部署,做好深化醫(yī)改、調(diào)整完善生育政策等重點(diǎn)工作宣傳。加強(qiáng)理論宣傳,深入研討,凝聚共識(shí),推動(dòng)形成衛(wèi)生計(jì)生核心價(jià)值觀。堅(jiān)持正面宣傳為主,開展衛(wèi)生計(jì)生先進(jìn)典型宣傳推介。做好社會(huì)宣傳和群眾動(dòng)員,深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng),優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境。深入推進(jìn)人口和健康文化建設(shè),鼓勵(lì)文藝宣傳創(chuàng)作。加強(qiáng)宣傳陣地和能力建設(shè)。堅(jiān)持新聞發(fā)布制度,健全輿情監(jiān)測(cè)和處置長(zhǎng)效工作機(jī)制,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)新媒體應(yīng)用,研究制訂互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息發(fā)布審查監(jiān)管辦法。
(三十一)深化國(guó)際交流與合作。啟動(dòng)中國(guó)全球衛(wèi)生戰(zhàn)略研究工作。推動(dòng)多邊、雙邊和區(qū)域衛(wèi)生、人口和計(jì)生交流合作,密切港澳臺(tái)地區(qū)合作發(fā)展,深化與東盟、金磚國(guó)家及周邊國(guó)家交流與合作。落實(shí)中非部長(zhǎng)級(jí)衛(wèi)生合作發(fā)展會(huì)議《北京宣言》,做好中國(guó)援外醫(yī)療隊(duì)派遣工作,創(chuàng)新衛(wèi)生援外工作新模式。做好亞太經(jīng)合組織輪值主席國(guó)衛(wèi)生工作組工作,配合做好國(guó)際人口與發(fā)展大會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)的審議。加強(qiáng)因公出國(guó)(境)管理。
七、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè),樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象
(三十二)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,建立完善反對(duì)“四風(fēng)”的長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)整改措施,開展專項(xiàng)治理。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),大力改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)學(xué)風(fēng),精簡(jiǎn)會(huì)議文件,加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究,全面規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車等,嚴(yán)格相關(guān)紀(jì)律。整合12320、12356衛(wèi)生計(jì)生公益服務(wù)熱線。做好政務(wù)公開和信息公開、行政復(fù)議應(yīng)訴等工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。推進(jìn)重大政策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。抓好信訪三級(jí)終結(jié)和矛盾糾紛排查化解制度,化解一批信訪積案。
(三十三)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》,健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體討論決定制度。制訂衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定、公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)明行業(yè)紀(jì)律,深入治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。加大查辦違紀(jì)違法案件力度,充分發(fā)揮震懾警示作用。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”,培育和塑造行業(yè)清風(fēng)正氣。